17.04.2023 | news

Ассоциация «РАДОР» провела 19-ю ежегодную конференцию по современным технологиям ремонта и содержания автомобильных дороги и искусственных сооружений в г. Туле

17 апреля 2023 года

12-13 апреля в г. Туле состоялась 19-я ежегодная конференция Ассоциации «РАДОР» по современным технологиям ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений. В рамках мероприятия также был проведен круглый стол по теме «Современные подходы к ремонту и содержанию искусственных сооружений». Конференция прошла при поддержке Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, Правительства Тульской области, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

Участие в мероприятиях первого дня конференции приняли более 200 человек из 27 субъектов, находившиеся в зале, а также спикеры и слушатели в режиме видео-конференц-связи. Обсуждение актуальных вопросов ремонта и содержания дорожной сети привлекло руководителей территориальных органов управления автомобильными дорогами, представителей подрядных, проектных, научных и образовательных организаций в области дорожного хозяйства, производителей техники, оборудования и материалов для дорожной отрасли, средства массовой информации. В первый день конференции было заслушано 24 доклада в рамках заглавной темы мероприятия.

Вел конференцию генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин. Участниками мероприятия стали заместитель губернатора Тульской области Сергей Егоров, депутат Тульской областной Думы 7 созыва, Председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Юрий Цкипури, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Андрей Шилов, директор ФКУ «Росдормониторинг» Евгений Смирнов, начальник УГИБДД УМВД России по Тульской области Вячеслав Лопатников, заместитель генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Александр Каменских, начальник Управления диагностики ФАУ «РОСДОРНИИ» Дмитрий Беляй, министр транспорта и дорожного хозяйства Тульской области Родион Дудник, директор ГУ ТО «Тулаавтодор» Михаил Мельников и другие.

Открывая конференцию, Игорь Старыгин напомнил, что 2023 год — знаковый для Ассоциации «РАДОР»: «26 мая Ассоциации исполняется 30 лет. За эти годы многое сделано, есть о чем вспомнить. И конечно, хочется сохранить в памяти тех, кто стоял у истоков Ассоциации и принимал активное участие в становлении, в работе над совершенствованием законодательных и нормативных документов, в отстаивании интересов дорожников регионов». Он представил участникам мероприятия книгу-альманах, изданную в преддверии юбилея, в которой собрана информация о 82 субъектах РФ, территориальные органы управления автомобильными дорогами которых объединяет Ассоциация «РАДОР».

«Сегодня мы рассмотрим теоретические подходы к современному содержанию и ремонту автодорог, а завтра тематический день будет посвящен искусственным сооружениям. Также состоится технический тур на строительство Московского путепровода и объекты города Тулы, отремонтированные в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», - сообщил Игорь Старыгин.

Приветствуя участников конференции, Сергей Егоров отметил, что Ассоциация «РАДОР» проводит свои мероприятия в Туле уже не в первый раз: в 2020 году здесь прошло окружное совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Центрального федерального округа. «Сегодня значимый для нашей страны праздник — День космонавтики. И если космос объединяет звезды и планеты, то дороги объединяют страны, регионы, города и людей, - сказал выступающий. Дорожное хозяйство — это неотъемлемая составляющая единой транспортной системы. От нашей с вами эффективной работы зависит социально-экономическое развитие регионов и качество жизни каждого человека. Уверен, что в рамках конференции состоится широкое обсуждение технологий ремонта и содержания автодорог, прозвучат предложения, направленные на повышение их качества и безопасности. Такие встречи необходимы для поиска новых решений и подходов в формировании надежной и современной автомобильной сети, а также для внедрения прогрессивных технологий в дорожном строительстве», - подчеркнул Сергей Егоров.

Андрей Шилов выступил с докладом об основных нормативно-правовых актах, регулирующих деятельность дорожного хозяйства, разработка и принятие которых планируется в 2023-2025 годах. Он сообщил, что в ближайшее время намечено внесение сразу нескольких изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» от 08.11.2007 N257-ФЗ. Первое из них направлено на создание правовых механизмов для формирования опорной сети автомобильных дорог: в рамках законопроекта закреплено определение опорной сети, предусмотрена разработка двух нормативных актов, утверждающих перечень автодорог опорной сети и определяющий критерии их отнесения к опорной сети. Второе изменение связано с необходимостью урегулирования вопросов взаимодействия с владельцами инженерных коммуникаций при строительстве и реконструкции дорожных объектов и нацелено на установление баланса интересов между сетевыми организациями и владельцами автодорог. Третье будет способствовать упрощению процедуры государственного кадастрового учета в отношении земельных участков в границе полосы отвода и позволит установить границы полосы отвода эксплуатируемой автодороги без подготовки документации по планировке территории.

Еще одно важное изменение, которое отметил Андрей Шилов, - это установление критериев для принятия решения о возможности передачи автомобильной дороги в федеральную собственность. В настоящее время это решение не регламентировано и на практике принимается лишь по соглашению сторон. Пятое нововведение предусматривает закрепление требований к размещению на автодорогах камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Часть изменений Федерального закона будет решать задачи цифровизации дорожной отрасли. В первую очередь, это автоматизация всех процессов оказания услуги по выдаче спецразрешений на движение тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, в том числе автоматическое установление пути следования по маршруту и автоматический расчет вреда на основании данных, внесенных владельцами автомобильных дорог. Кроме того, предусматривается закрепление положений о единой автоматизированной системе весогабаритного контроля, к которой будут подключаться все пункты на дорожной сети, что позволит систематизировать процедуру контроля и обеспечить непрерывный мониторинг функционирования каждого автоматического пункта.

Андрей Шилов сообщил также, что в начале года уже принят важный для отрасли акт: в развитие статьи 53 Градостроительного кодекса РФ разработано Постановление Правительства РФ, устанавливающее случаи, при которых строительный контроль на федеральных автомобильных дорогах осуществляется ФГБУ «Росдортехнология», а на региональных и местных — ФАУ «РОСДОРНИИ». Кроме того, Правительство РФ определило типовые условия контрактов на ремонт автодорог и искусственных дорожных сооружений - 8 апреля 2023 года утверждено Постановление Правительства РФ № 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений". Постановление вступает в силу с 19 апреля 2023 года.

Игорь Старыгин представил традиционный доклад об основных итогах развития дорожного хозяйства в субъектах РФ в 2022 году и планах 2023 год. Он отметил, что по состоянию на 1 января 2023 года доля автодорог регионального и межмуниципального значения в нормативном состоянии составила 50,1% - данный целевой показатель достигнут с опережением на 2 года. Доля дорожной сети городских агломераций в нормативе выросла до 79%, что демонстрирует уверенное движение к цели 85% к концу 2024 года. Показатель доли региональной опорной сети, находящейся в нормативном состоянии, также перевыполнен: он составил 62% при плане 60% к 2025 году.

«Как председатель Общественного совета при Росавтодоре не могу не обратить внимание на то, что дорожные работы выполняются, чтобы пользователи автодорог отмечали происходящие положительные изменения, - сказал докладчик. - Показатель удовлетворенности качеством и доступностью автомобильных дорог по результатам опроса, проведенного в 85 субъектах РФ в декабре 2022 года, составил 52%, что на 3% выше, чем годом ранее. При этом в Чеченской Республике он достиг 85%, в Севастополе — 81%, в Республике Крым — 80%», - сообщил Игорь Старыгин.

Согласно представленной информации, в 2022 году на дорожной сети регионального и межмуниципального значения введено в эксплуатацию почти 20 тыс. км дорог, что на 10,8% выше, чем в предыдущем году. При этом расчетный межремонтный срок составил 25 лет.

Игорь Старыгин также обратил внимание на ряд документов, которые были приняты в последнее время. Так, произошли изменения в формировании официальной статистической информации национального проекта «Безопасные качественные дороги». В декабре прошлого года Приказом Федерального дорожного агентства добавлены новые показатели, в том числе приведение в норматив искусственных сооружений, протяженность построенных или реконструированных искусственных сооружений, доля автомобильных дорог опорной сети в нормативе и под нагрузку не менее 11,5 тонн на ось, а также доля искусственных сооружений в составе опорной сети под нагрузку не менее А11.

«Если раньше мы говорили об экспертной оценке, то сегодня речь идет только об инструментальной оценке состояния автомобильных дорог и технического состояния искусственных сооружений. В ноябре прошлого года соответствующие подходы к предоставлению субсидий из федерального бюджета были зафиксированы Постановлением Правительства РФ - теперь Соглашение между субъектом РФ и Росавтодором должно предусматривать обязательство субъекта обеспечить проведение инструментальной диагностики», - подчеркнул Игорь Старыгин.

Еще одно важное изменение: данные по общей протяженности дорожной сети агломераций и протяженности автомобильных дорог регионального значения теперь будут загружаться в СОУ «Эталон» и уже оттуда передаваться во все иные информационные системы и статистическую отчетность.

В Федеральном законе «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» от 08.11.2007 № 257-ФЗ зафиксированы положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ) - они вступили в силу 1 марта 2023 года. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2197 «Об утверждении положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» определены порядок эксплуатации информационной системы, состав сведений, которые в нее должны вноситься, порядок, сроки и способы размещения информации и др. При этом внесены дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 13.19.5 вводит штрафные санкции за нарушение порядка, способов, сроков размещения информации в СКДФ, предоставление недостоверных сведений или в неполном объеме.
С 1 марта 2024 года данные положения вступают в силу для федеральных автомобильных дорог, а с 1 марта 2025 года — для региональных, местных и частных.

В своем докладе Игорь Старыгин коснулся также вопросов финансирования дорожной отрасли. Он отметил, что 2022 год стал годом максимального наполнения дорожных фондов — в них поступило более 1,8 млрд руб. Доля дорожных фондов в общем объеме бюджетов субъектов РФ также достигла максимальных значений — 11,2%. Помощь муниципальным образованиям с регионального уровня составила 342 млрд руб., или 23%.

«Анализируя показатели дорожной деятельности, мы всегда сопоставляем данные о нормативной потребности и фактической обеспеченности в финансовых ресурсах, - отметил докладчик. - В 2022 году это соотношение достигло 30,3% по всем видам работ, тогда как в 2021 году составляло 26,6%. При этом в отношении ремонта мы видим максимальные 73,9%, что почти на 15% выше уровня предыдущего года».

Объем финансовой помощи из федерального бюджета в 2022 году превысил 432,5 млрд руб., в том числе в рамках нацпроекта «БКД» - 181,2 млрд руб. В 2023 году в соответствии с законом о бюджете зафиксирован объем в 356,7 млрд руб.

Основные источники формирования дорожных фондов также демонстрируют высокий уровень: сбор акцизов на ГСМ в 2022 году превысил запланированные значения и составил 115%, а сбор транспортного налога — 104,5%.

«Сегодня на уровне Правительства РФ сделаны шаги к открытию опережающего финансирования, - сообщил Игорь Старыгин. - 29 марта вышло Постановление Правительства РФ о правилах предоставления субъектам бюджетных кредитов, и сейчас ведется активная работа по взаимодействию в этой сфере».

Родион Дудник в рамках своего выступления рассказал о дорожном комплексе Тульской области. Он сообщил, что на территории региона расположено 14,8 тыс. км автомобильных дорог, в том числе 4,3 тыс. км регионального и межмуниципального значения. В 2023 году на дорожное хозяйство субъекта выделено 10,3 млрд руб., включая 1,9 млрд руб. помощи из федерального бюджета. На эти средства планируется отремонтировать 162,2 км региональных дорог и привести в нормативное состояние 8 искусственных сооружений: 3 посредством ремонта и 5 — путем реконструкции.

В рамках программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Тульской области ведутся строительство подъездной дороги протяженностью 5,6 км к мясоперерабатывающему кластеру в г. Ефремове и реконструкция подъезда к населенному пункту Красивка, где строится социальный объект — дом для пожилых, - протяженность этой дороги составляет 2 км.

«В прошлом году мы защитили заявку и получили инфраструктурный бюджетный кредит в размере 2,7 млрд руб. на строительство автодорожного мостового перехода через р. Упу, - рассказал выступающий. - К работам на объекте уже приступили, их завершение планируется в 2024 году».

Родион Дудник также сообщил, что в настоящее время в Туле ведется реконструкция Московского путепровода — к работе на этом объекте приступили в 2021 году, а завершение планируется с опережением графика в сентябре текущего года. Этот объект участники мероприятия осмотрят в ходе технической экскурсии в рамках второго дня конференции.

«На особом контроле в регионе находится безопасность дорожного движения, - подчеркнул докладчик. - По состоянию на конец 2022 года на дорожной сети субъекта размещено 219 комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений. С 2020 года реализуется проект по внедрению ИТС: установлено 117 умных светофоров, 7 умных пешеходных переходов. На региональном уровне создана система, куда стекается информация о взаимодействии всех служб и ведомств. Весь комплекс завязан в одну систему управления, которая позволяет регулировать все светофорные объекты». Реализация проекта по внедрению ИТС уже дала свои результаты: пропускная способность и средняя скорость увеличились на 10%, а интенсивность проезда перекрестка — на 20%.

Для снижения смертности на дорогах в Тульской области также проводится ряд мероприятий. В частности, не реже 1-2 раз в неделю все дорожно-транспортные происшествия рассматриваются и анализируются совместно с представителями ГИБДД. Кроме того, ведется работа с детьми: ежегодно закупаются светоотражающие мешки для сменной обуви в подарок первоклассникам, школьникам напоминают о правилах дорожного движения в ходе минуток безопасности в образовательных учреждениях. Результаты этой работы также видны: количество ДТП снизилось на 6,6%, число погибших в них — на 9,9%.

Дорожная деятельность начинается с оценки состояния автомобильных дорог и с принятия правильных решений относительно видов необходимых работ. Один из первых обязательных пунктов в этом направлении — инструментальная диагностика. Подходами к ее выполнению поделился начальник управления диагностики ФАУ «РОСДОРНИИ» Дмитрий Беляй. Он напомнил, что необходимость проведения инструментальной диагностики закреплена законодательно, рассказал о ее видах и основных этапах, а также подробно остановился на методе лазерного сканирования и применении его результатов в решении широкого спектра задач дорожного хозяйства.

«С 2020 года ФАУ «РОСДОРНИИ» активно занимается вопросами лазерного сканирования с целью получения полной и достоверной информации о состоянии дорог и изменении их состояния, а также для определения потребности в ремонтных работах, - сообщил докладчик. - Следует отметить, что мобильное лазерное сканирование имеет целый ряд преимуществ среди которых детализация и информативность данных, высокая скорость съемки, безопасность работы, экономия трудозатрат с учетом сокращения проездов и участия сотрудников. Кроме того, информация читаема и возможна ее интеграция с программным обеспечением, а процесс обработки автоматизирован, что позволяет сократить возможные ошибки».

Дмитрий Беляй также рассказал о методических рекомендациях по ранжированию и отбору мероприятий в отношении автомобильных дорог, которые были разработан Минтрансом России при участии Росдорнии и в 2022 году направлены в субъекты для использования в работе. «Наши рекомендации устанавливают только основные подходы, - подчеркнул он. - Они ориентированы на сохранность и поддержание надлежащего состояния автодорог, обеспечение бесперебойного и безопасного дорожного движения, эффективное расходование выделяемых средств». В настоящее время, добавил докладчик, в одном из субъектов Росдорнии проводит научно-исследовательскую работу по подготовке более конкретной, региональной методики планирования и реализации ремонтных работ на основе анализа условий эксплуатации и фактического состояния дорог.

Тему оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и искусственных сооружений продолжил начальник отдела ФГБУ «Росдортехнология» Арсен Бар-Слива. Он поделился опытом выполнения инструментальной диагностики на объектах федеральной дорожной сети, обследованием которых учреждение занимается с 2022 года. «Мы осуществляем сбор и систематизацию информации, ежегодную оценку состояния сети, а также обоснование назначаемых ремонтов. Проверка данных, полученных при помощи диагностического оборудования, происходит в автоматическом режиме, а также с участием оператора банка данных. Далее информация поступает в отраслевой банк дорожных данных «Дорога» и на ее основании осуществляется оценка транспортно-эксплуатационного состояния объекта, назначение видов ремонтных работ и формирование плана». Докладчик также пригласил участников мероприятия на сопоставительные испытания диагностического оборудования, которые пройдут в г. Майкопе 24 апреля.

Об опыте взаимодействия федеральных и территориальных органов управления автомобильными дорогами при реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» рассказал заместитель главного инженера ФКУ Упрдор «Москва-Харьков» Юрий Иванов. Так, в курируемых учреждением регионах ежегодно проводятся Дни качества, которые включают ряд совещаний с представителями служб заказчика и подрядных организаций для обсуждения актуальных и перспективных вопросов дорожной деятельности. Для решения вопросов, требующих оперативного реагирования, создан интернет-чат с руководителями региональных проектов.

Специалисты ФКУ осуществляют выборочный контроль на объектах нацпроекта «БКД» в субъектах, дают свои замечания и рекомендации. В частности, в 2022 году было проведено 764 выездные проверки и вынесено 333 замечания, которые были устранены в кратчайшие сроки.

Тему обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, в том числе, в местах проведения дорожных работ, осветил в своем докладе начальник УГИБДД УМВД России по Тульской области Вячеслав Лопатников. Он отметил, что Тульская область занимает 7 место среди субъектов РФ по количеству зарегистрированных транспортных средств (в регионе их более 780 тысяч), а также 13 место по плотности движения. «В таких условиях обеспечение безопасности движения — наиболее актуальная задача, требующая активных действий, - подчеркнул докладчик. - Мы решаем ее посредством усиления межведомственного взаимодействия и скоординированной работы все ведомств и служб».

По информации выступающего, в 2022 году в Тульской области достигнуто наиболее существенное снижение смертности в ДТП — по этому показателю регион вошел в число лидеров, досрочно достигнув целей 2024 года. Колоссальное значение в таком результате, по словам Вячеслава Лопатникова, имеет реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги»: за 4 года установлено освещение на участках дорог общей протяженностью 358 км, 27 тыс. пог. м барьерных и 11 тыс. пог. м пешеходных ограждений, 176 светофорных объектов, организовано 167 пешеходных переходов с искусственными дорожными неровностями. Также развивается система фотовидеофиксации: в 2022 году с помощью 252 комплексов пресечено более 3 млн правонарушений. «Особенно важно, - подчеркнул докладчик, - что в рамках реализации дорожных программ происходит адресное приложение усилий. Работы проводятся, прежде всего, на тех участках, где фиксируется наибольшая аварийная опасность, с учетом замечаний органов ГИБДД».

Следующий докладчик, директор ФКУ «Росдормониторинг» Евгений Смирнов, подвел итоги цифровизации и обозначил перспективы развития оказания государственной услуги по выдаче специальных разрешений для движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Он сообщил, что по итогам 2022 года в системе выдачи спецразрешений зарегистрировано 550 тыс. заявлений, 87% из которых удовлетворены. Среднее время выдачи разрешений при этом составило 8 рабочих дней, а в 23% случаях — всего 4 дня. При этом максимальное количество спецразрешений, выданных за сутки, достигало 4 тыс. единиц.

«Цифровизация позволила сделать услугу на всех этапах прозрачной, повысила ее доступность и обеспечила обеление рынка данного вида перевозок», - отметил Евгений Смирнов. На сегодняшний день более 20 тысяч пользователей зарегистрированы и ведут работу в личных кабинетах системы. В их ведении числится свыше 116 тыс. транспортных средств.

«Следует также отметить, что стабильная работа системы стала возможной благодаря полному и корректному заполнению геоинформационного модуля владельцами автомобильных дорог, - добавил докладчик. - Мы проводили обучение, вебинары, в том числе на площадке Ассоциации «РАДОР», - и это принесло свои результаты: по автодорогам регионального и межмуниципального значения предоставлено 100% информации. В то же время остается проблема с дорогами местного значения — по ним в систему занесено только 61,6% сведений». При этом с 1 января 2023 года Росдормониторинг наделен полномочиями по выдаче спецразрешений для проезда по автодорогам местного сообщения, и это вызвало резкий рост количества заявлений по итогам 1 квартала 2023 года: на 62% по сравнению с тем же периодом 2022 года — количество получаемых в день заявлений достигает 6 тыс. единиц.

«Несмотря на то, что система сегодня работает стабильно и не имеет аналогов в мире, клиентоцентричный подход в предоставлении данной госуслуги открывает новые перспективы ее модернизации, - отметил Евгений Смирнов. - Так, с 1 марта 2024 года счет за возмещение вреда будет не только рассчитываться в соответствии с единым порядком, но и предоставляться перевозчику в формате единой оплаты. Также планируется создать интеграцию с сервисом электронных перевозочных документов, что даст возможность оценить стоимость и вариант маршрута. Еще одно новшество — взаимодействие с территориальными подразделениями ГИБДД в случае необходимости разработки проекта организации дорожного движения или спецпроекта. И самая главная особенность нового процесса — автоматизация построения и согласования маршрута. После регистрации заявлений пользователю будут предлагаться варианты выбора маршрута: самый короткий, самый дешевый и т. п. При этом срок выдачи спецразрешений при отсутствии особых условий (превышение габаритов и т. д.) может быть сокращен до 3 часов».

Отдельный доклад в рамках первого дня конференции был посвящен вопросам отраслевого ценообразования. С информацией на эту тему выступил заместитель генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Александр Каменских. «Нашему институту поручено выполнение существенной доли задач по совершенствованию системы ценообразования в дорожном хозяйстве, - рассказал докладчик. - В 2022 году мы вели работу по 10 направлениям, которые условно можно разделить на 2 блока: мероприятия, направленные на поддержание в актуальном состоянии федеральной сметной нормативной базы в части дорожной деятельности (разработка сметных нормативов, обеспечение выпуска «отраслевых дорожных» индексов), и мероприятия, направленные на решение отраслевых задач и потребностей в области дорожного хозяйства (поддержание в актуальном состоянии отраслевой сметной базы по ремонту и содержанию автодорог, актуализация нормативов финансовых затрат, разработка методики расчета изменения цены контракта, разработка сметных нормативов на содержание тех средств и т. д.)».

Кроме того, на постоянной основе Росдорнии проводит анализ применяемых в дорожной деятельности технологий и затрат на их выполнение на предмет несоответствий федеральной сметной нормативной базе (ФСНБ), которые могут оказать негативное влияние на экономические показатели по результатам выполнения дорожных работ. Также исследуется потребность в разработке сметных норм на новые технологии: в частности, в прошлом году проводились работы по 50 технологиям, инициатором разработки которых был Минтранс России, — в результате 32 нормы по 10 технологиям рекомендованы для включения в ФСНБ.

В прошлом году специалистами института разработана методика нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для проектирования автомобильных дорог. Сегодня проект методики находится на рассмотрении в Главгосэкпертизе.

«Одно из самых важных направлений деятельности Росдорнии — актуализация отраслевых сметных нормативов по содержанию автодорог, - отметил Александр Каменских. - Нами сформирован новый подход к структуре отраслевых сметных нормативов (ОСН) в части содержания дорожной сети, для чего переработано 1066 сметных норм и сформировано 3 сборника по содержанию. Также ведется разработка ОСН по диагностике — уже сформирована номенклатура ОСН, содержащая предварительно 98 сметных норм».

Докладчик подчеркнул, что деятельность по ценообразованию должна вестись на принципах открытости. Для этого по решению Министерства транспорта РФ на площадке Росдорнии сформирована рабочая группа «Экономика ценообразование», в состав которой вошли 13 представителей дорожного сообщества, в том числе Минтранса России, Федерального дорожного агентства, Ассоциации «РАДОР», подрядных организаций. В 2022 году рабочей группой проведено 11 заседаний, в ходе которых проанализировано 240 замечаний.

О роли общественных организаций в деле развития дорожного хозяйства субъектов РФ высказался депутат Тульской областной Думы 7 созыва, Председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, член фракции «Единая Россия» Юрий Цкипури. «Эффективная деятельность государственных и муниципальных органов по развитию дорожного хозяйства и обеспечению безопасности дорожного движения невозможна без взаимодействия с общественными организациями, - подчеркнул он. - В Тульской области они ежедневно выполняют работу по оказанию помощи структурам дорожного комплекса, доносят голос жителей региона до органов власти, курирующих дорожное хозяйство, чтобы принимаемые решения отражали мнение общественности, ведут работу по пропаганде безопасности, посредством СМИ издают материалы по безопасности дорожного движения, общественники являются соучредителями периодических изданий, участвуют в создании тематических телепрограмм и фильмов. Реализация дорожных работ затрагивает и такие направления, как экология, доступность для маломобильных групп граждан — по каждому из этих направлений также действуют общественные организации, которые задействованы в приемочных комиссиях».

В Тульской области также функционирует Общественный совет при региональном министерстве транспорта и дорожного хозяйства, который организует работу по привлечению граждан и общественных объединений к обсуждению вопросов дорожной деятельности, проводит совместные мероприятия и рассмотрение всех обращений жителей.

Юрий Цкипури также сообщил, что Программа социально-экономического развития Тульской области на 2022-2026 годы разработана всенародно под руководством губернатора региона. Каждый человек или группа граждан имели возможность подавать в общественные организации свои предложения, которые затем передавались в Общественный совет при Минтрансе Тульской области. После консультации со специалистами самые перспективные инициативы отправлялись в экспертный совет при губернаторе, а наиболее ценные попали в программу развития региона.

Блок докладов, представляющих непосредственно современные технологии ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений, открыло выступление директора ГУ ТО «Тулаавтодор» Михаила Мельникова о применении современных элементов обустройства при ремонте и содержании автомобильных дорог.

«Важный фактор для обеспечения безопасности дорожного движения — привлечение внимания участников движения к дорожным и сопутствующим условиям на том или ином участке дороги, - отметил докладчик. - Одно из решений в этом направлении — установка дорожных знаков с подсветкой, и этой работе в Тульской области в 2022 году было уделено особое внимание. Современные технологии позволяют использовать для подсветки дорожных знаков автономные осветительные системы или теллурические элементы. Совместно с ГИБДД нами были выбраны 11 аварийно опасных участков и мест концентрации ДТП, на 9 из которых установлены знаки со светодиодной индикацией от автономных осветительных систем — при наступлении сумерек подсветка включается автоматически и на 2 участках — знаки со светодиодной индикацией от теллурических элементов, где подсветка осуществляется круглосуточно».

Кроме того, в рамках мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в регионе установлены 10 шериф-балок, имитирующих работу автомобиля ДПС, освещено более 500 км дорог в 316 населенных пунктах, внедряется в практику обустройство проекционного освещения на пешеходных переходах — в 2023 году такое освещение будет установлено на 62 пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений.

Тему назначения и периодичности выполнения работ по устройству защитных слоев и слоев износа дорожных покрытий поднял в своем выступлении д.т.н., профессор, заведующий кафедрой «Строительство и эксплуатация дорог» МАДИ, президент Ассоциации бетонных дорог Виктор Ушаков. «Сегодня автомобильные дороги работают в сложных условиях постоянно растущей интенсивности движения транспортных средств, быстрого накопления остаточных деформаций, интенсивного истирания дорожных покрытий — конечно, все это влияет на сроки службы дорожных одежд, - сказал докладчик. - В комплексном решении задачи повышения и гарантийного обеспечения межремонтных сроков большое влияние оказывают защитные слои и слои износа. Как показывает опыт, систематическое восстановление слоев износа и защитных слоев позволяет отодвинуть дорогостоящие работы по восстановлению покрытий, дорожных одежд в целом».

Специалистами МАДИ проведена оценка применения слоев на территории РФ, которая показала, что наибольшей популярностью пользуются применение шероховатой поверхностной обработки, открытых битумоминеральных смесей, щебеночно-мастичного асфальтобетона. Также было установлено, что на износ покрытия в значительной степени влияет использование автомобилистами шипованной резины: из-за воздействия этого фактора износ увеличивается в 3-4 раза. Кроме того, в 2 раза он возрастает при переходе скоростного режима от 80 до 100 км/ч.

Виктор Ушаков отметил, что по результатам проведенных в МАДИ опытов на дорогах 3-5 категорий при интенсивности движения транспортных средств не более 5 тысяч автомобилей в сутки рекомендуется применять шероховатую поверхностную обработку, при интенсивности не более 10 тыс. авт./сутки — литые асфальтобетонные смеси, не более 15 тыс. авт./сутки — микросюрфейсинг. «Хотел бы также обратить внимание на технологию устройства тонких износостойких слоев из горячих битумоминеральных смесей, - добавил докладчик. - В 2017 году нами был проведен эксперимент: на цементобетонном покрытии уложен слой 35 мм ЩМА-12 по мембранной технологии с применением многощебенистых асфальтобетонных смесей. Результат — 5 лет успешной эксплуатации при интенсивности движения 60 тысяч автомобилей в сутки».

В числе перспективных разработок специалистов МАДИ — защитные слои дорожных покрытий на основе цементо-полимерных композиций. Они не содержат вредных компонентов, обладают высокими сцепными качествами и адгезионными свойствами, имеют светло-серый цвет и возможность применения красителей.

Информацию о применении технологии информационного моделирования на этапах проектирования, строительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры представил генеральный директор ООО «С-ИНФО» Ассоциация «Инженерная группа «Стройпроект» (г.Санкт Петербург) Владимир Фролов. Он рассказал о BIM-платформе «S-INFO», которая представляет собой среду общих данных, предназначенную для сбора и управления информацией об объекте на всем протяжении его жизненного цикла на основе информационной модели. «Это отечественная разработка, она внесена в единый реестр отечественных программ, - подчеркнул докладчик.

- У нас имеется BIM-сервер, настольный, мобильный и web-клиенты. Основные функции платформы — создание сводной информационной модели объекта, организация и структурирование информации для реализации текущих задач. Доступ к данным гибко настраивается, есть необходимые инструменты для совместной работы, развитая система поиска информации и подготовки отчетов».

О концепции продления сроков службы асфальтобетонных покрытий и необходимых для ее реализации материалах и технологиях рассказал главный технолог ООО «Компания Би Эй Ви» (г. Москва) Радий Ахмедьяров. «Дорожная отрасль, на наш взгляд, работает по правилу трех «П»: Построй качественно, Проконтролируй качество, Поддержи качество. И для каждого из этих пунктов мы можем предложить свои методы, - сообщил выступающий. - Для первого — использовать правильную технологию, например, антисегрегационный перегружатель, который обеспечивает наилучшее уплотнение смеси и ровность покрытия. На втором этапе — прибор неразрушающего контроля: он позволяет определять качество уплотнения асфальтобетонных покрытий и производить измерения непосредственно в процессе укладки и работы катков, что дает возможность сразу исправить выявленные недочеты. Третий этап — продление срока службы: для этого мы предлагаем трещины — санировать, а покрытие — обрабатывать пропиточными составами».

Руководитель технического комитета Ассоциации «Р.О.С.АСФАЛЬТ» (г. Москва) Николай Крупин рассказал о практике производства теплых асфальтобетонных смесей и добавления переработанного асфальтобетона (РАП) в асфальтобетонную смесь. «Я хотел бы поговорить о таком понятии, как синергия — эффект взаимодействия нескольких факторов, который оказывается гораздо мощнее, чем сумма факторов, вызванных этими же факторами по отдельности. Именно такой эффект дают применение теплых асфальтобетонных смесей и регенерация асфальтобетонного покрытия. Мы получаем экономию, высокое качество и экологическую безопасность. Среди прочих преимуществ —повышение сопротивляемости покрытия колееобразованию, усталостному трещинообразованию, уменьшение стоимости асфальтобетона», - отметил докладчик. Николай Крупин также особо подчеркнул, что в настоящее время подготовлена и с 1 января 2023 года введена в действие вся необходимая для активного применения теплых асфальтобетонных смесей нормативная база - ГОСТ Р 70396-2022 «Смеси теплые асфальтобетонные и асфальтобетон» и ГОСТ Р 70397-2022 «Смеси теплые щебеночно-мастичные асфальтобетонные и асфальтобетон».

Новые методы обеспечения герметичности технологических швов на примере жидких стыковочных лент представил руководитель направления по взаимодействию с госорганами ООО «Газпромнефть-Битумные материалы» (г. Санкт-Петербург) Антон Горбатовский. «Зачастую технологические стыки являются самым слабым звеном на покрытии и в обеспечении долговечности покрытия, - сказал выступающий. - Эффективность технологии стыковочных лент доказана на практике и рекомендована реестром Росдорнии для применения на объектах нацпроекта «БКД».

Еще более совершенная технология, по словам Антона Горбатовского, дающая новый уровень герметизации — битумно-полимерный состав. Его основные преимущества: скорость нанесения до 2000 м/час, возможность применения на труднодоступных участках неровных кромок, средний расход 0,3 кг/п.м., нанесение при помощи средств малой механизации отечественного производства. Эта новинка уже прошла испытания в Республике Татарстан, Пермском и Краснодарском краях.

Возможности управления процессами эксплуатации автомобильных дорог при помощи ГИС-технологий рассмотрел директор ООО «Индор-Центр» (г. Томск) Николай Бойков. «ГИС — это электронный паспорт, пришедший на смену старым технологиям, - отметил докладчик. - Она обеспечивает высокую актуальность и точность данных и мгновенный доступ к ним». Он также подробно остановился на одной из технологических платформ для сбора и обработки дорожных данных, которая позволяет осуществлять импорт данных диагностики, планирование дорожно-ремонтных мероприятий на основе этих данных, создавать визуальное представление участков на карте, а также формировать итоговую ведомость ремонтных мероприятий.

Несмотря на окончание зимнего сезона, часть докладов была посвящена технологиям содержания автодорог именно в зимний период: заблаговременное решение этих вопросов поможет приступить к работе в новом сезоне в полной готовности. Коммерческий директор ООО «Меркатор Холдинг» (г. Москва) Вадим Малых посвятил свой доклад оптимизации подходов к зимнему содержанию дорог в условиях санкций. Он отметил, что в новых социально-экономических условиях производственные компании столкнулись с такими проблемами, как недоступность комплектующих и компонентов, разрушение логистических цепочек. В качестве ответа на эти ограничения произошло развитие параллельного импорта и собственного производства, что позволило добиться эволюции продуктовой линейки, локализации элементов системы управления, налаживания производства и установления деловых связей с новыми зарубежными партнерами.

«Зимнюю» тему поддержал коммерческий директор ООО «Уральский завод противогололедных материалов» (г. Пермь) Евгений Немировский, который рассказал о современных подходах к борьбе со скользкостью на автомобильных дорогах и на улично-дорожной сети. Он представил современные многокомпонентные экологичные противогололедные материалы, применение которых основано на принципе трех «Э»: эффективность (сокращение времени на уборку, снижение аварийности и ДТП, действие при низких температурах), экономичность (снижение затрат на снегоплавление и вывоз снежно-ледовых масс, на весеннюю уборку, на прочистку ливневых канализаций и т. д.), экологичность. Данные материалы создаются на основе солей натрия и кальция с ингибитором коррозии и комплексными добавками, снижающими агрессивность воздействия.

Директор ООО ЦИТИ «Дорконтроль» (г. Москва) Владислав Свежинский вернулся к теме обеспечения безопасности дорожного движения и выступил с информацией о новшествах в этом направлении в 2023 году. Он отметил, что наблюдается хорошая динамика в статистике ДТП: по итогам 2022 года количество происшествий с пострадавшими или погибшими снизилось на 5%. «Для повышения безопасности дорожного движения работы на объектах проводятся комплексно: подрядчики не только обновляют покрытие, но и обустраивают элементы дорожной инфраструктуры», - подчеркнул докладчик.

Он сообщил, что происходит развитие нормативных требований в области изделий для дорожной разметки и дорожных ограждений. «Буквально на днях принят очень серьезный документ, разработанный Росдорнии, — ГОСТ Р «Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования». Стандартом предусмотрены требования по обеспечению безопасности движения пешеходов в жилой застройке, включая применение методов успокоения движения», - сообщил Владислав Свежинский.

Он также коснулся вопроса вовлечения в инфраструктурные проекты материалов на основе вторичных ресурсов, что предусмотрено стратегией развития инновационной деятельности в области дорожного хозяйства на период 2021-2025 годов Федерального дорожного агентства. В частности, отметил один из вариантов использования резиновой крошки — для заполнения дорожных тумб и временных дорожных ограждений.

Вопросы маршрутизация операций содержания автомобильных дорог с помощью транспортной модели рассмотрел в своем докладе д.т.н, доцент кафедры «Транспортно-технологические машины и процессы» Тульского государственного университета Игорь Агуреев. «Наша кафедра занимается транспортным моделированием с 2007 года, за это время мы освоили целый ряд программных продуктов, - сообщил выступающий. - В современных условиях у руководителей подрядных организаций и дорожных мастеров имеются инструменты для оптимизации транспортно-технологических процессов по содержанию дорог в разные сезоны. Наши специалисты разработали схемы бизнес-процессов ИТС и организации дорожных служб. Для этого мы изучили отраслевые дорожные методики, а также функциональные потребности служб по благоустройству и содержанию дорог и выявили среди них те, которые можно осуществлять с помощью технологии транспортного моделирования и доступных отечественных программных продуктов».

К вопросам строительства временных дорог и применения для этих целей композитных плит обратился в своем выступлении технический директор ГК «Рускомпозит» (г. Москва) Евгений Чиреш. Он рассказал, в частности, о возможностях и преимуществах мобильных дорожных покрытий, которые производятся из многослойного композита и обладают высокой изгибной жесткостью, что в сочетании с положительной плавучестью позволяет применять их даже на болотах 2-го типа без дополнительной подготовки. Данные покрытия можно соединять в разные конфигурации дорог и площадок с высокой скоростью монтажа (3-5 минут на одну плиту). Кроме того, они дают возможность многократного использования, а также сохраняют растительный покров.

Еще один представленный докладчиком материал — мобильные дорожные настилы, производимые из полимера методом прессования или экструзии и представляющие цельную полимерную плиту с нанесенным с двух сторон рифлением. Такие настилы обеспечивают выполнение полного комплекса строительно-монтажных работ колесной и гусеничной техникой массой до 120 тонн. Конструкция также дает возможность соединения покрытия в различных конфигурациях.

Руководитель направления автомобильные дороги «Цементум»(г. Москва) Екатерина Хрищатая в своем докладе проанализировала опыт ремонта дорожных одежд методом холодной регенерации. Она отметила такие преимущества технологии, как экономичность — в первую очередь, за счет отсутствия необходимости вывоза и завоза большого количества материалов, а также за счет повышения прочности и срока службы дорожного покрытия; сокращение сроков выполнения работ при ремонте дороги, а также экологичность - благодаря повторному использованию материалов.

Эффективные инженерные решения для дорожной отрасли с применением «бетонного полотна» и геосинтетических материалов предложил главный инженер ООО «ФНМ Алькар» (Тульская область) Александр Шкварников. Он представил новую для российского рынка технологию — бетонное полотно, представляющее собой композит из двух высокопрочных слоев тканого и нетканого полотна и специально подобранной цементной смеси. Материал производится в трех толщинах (5, 8 и 11 мм) в зависимости от задач и поставляется в форме рулонов. Данная технология может использоваться в дорожном хозяйстве, к примеру, для укрепления оголовка водопропускной трубы или бетонных опор искусственных сооружений. В числе преимуществ инновационного материала докладчик назвал быструю установку, 100%-ую гидроизоляцию, устойчивость к низким температурам и неподверженность растрескиванию.

Обсуждение современных подходов к производству дорожных работ, уже применительно к искусственным сооружениям, продолжилось в рамках Круглого стола второго дня конференции, подробнее о котором в следующем материале.