В Кургане обсудили реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и состояние дорожной сети Уральского федерального округа

​

22 мая 2023 года

​

18 мая в г. Кургане состоялось заседание Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, Комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты Российской Федерации, Общественной палаты Курганской области. Мероприятие прошло в рамках совещания с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Уральского федерального округа по вопросам развития сети автомобильных дорог регионального значения и реализации НП «Безопасные качественные дороги».

​

В заседании приняли участие руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, губернатор Курганской области Вадим Шумков, заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Ренат Гайнетдинов, заместители руководителя Росавтодора Игорь Костюченко и Виктор Тимофеев, начальник ФКУ Упрдор «Южный Урал» Владимир Муравьев, начальник отдела ГУОБДД МВД России Тимур Гайнетдинов, председатель Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и дорогам Общественной палаты РФ Галина Дзюба, председатель Общественной палаты Курганской области Михаил Белоусов, руководители территориальных органов управления автомобильными дорогами Уральского федерального округа, члены Президиума Ассоциации «РАДОР».

​

Вел мероприятие председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

​

В своем приветственном слове Роман Новиков отметил, что в текущем году дорожная деятельность в стране ведется со значительным опережением. «Объем средств, направленных на дорожные работы за четыре месяца, составил 168 млрд рублей, что на 8 млрд превышает запланированное финансирование. Мероприятия выполняются с опережением практически на всех направлениях деятельности: по всем федеральным проектам нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и другим федеральным дорожным программам», — сообщил глава Росавтодора.

​

Роман Новиков также напомнил, что в этом году в 84 субъектах Российской Федерации были актуализированы пятилетние планы дорожной деятельности на 2023–2027 годы с учетом достигнутых в 2022 году результатов. Он подчеркнул, что для эффективной реализации этих программ особое внимание необходимо обратить на грамотное планирование выполняемых работ.

​

Игорь Костюченко доложил о результатах реализации федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» и основных задачах в рамках этого проекта. Он сообщил, в частности, что за четыре года в нормативное состояние приведено более 22 тыс. объектов общей протяженностью свыше 65 тыс. км. Общее федеральное финансирование дорожных работ за это время превысило 541 млрд рублей.

​

В 2023 году на региональных и местных автодорогах запланированы не менее масштабные мероприятия: в 84 регионах-участниках нацпроекта в план работ включены более 5,4 тыс. объектов протяженностью свыше 15 тыс. км. При этом особое внимание уделяется восстановлению дорог, ведущих к социально значимым учреждениям и местам притяжения жителей. Так, специалисты приведут к нормативу около 2,5 тыс. км дорог к медицинским учреждениям, порядка 2,3 тыс. км автодорог к детским образовательным и досуговым учреждениям и более 1,8 тыс. км туристических маршрутов.

​

При формировании перечня объектов национального проекта учитывается и мнение населения. Всего за время реализации нацпроекта по различным федеральным каналам связи получено более 31 тыс. обращений. Люди активно включаются в обсуждения новых объектов, высказывают свои предложения по ремонту улично-дорожной сети. Благодаря этому обновляются те дороги, ремонт которых больше всего ждут жители регионов. Кроме того, граждане могут принимать активное участие в реализации нацпроекта в качестве общественных контролеров: они не только влияют на планы дорожных работ, но и выезжают с инспекционными проверками на объекты и участвуют в их приемке.

​

«Во многом именно благодаря тому, что у нас обеспечена максимальная открытость всех этапов реализации национального проекта и выстроена эффективная работа с общественностью, повышается уровень удовлетворенности жителей автомобильными дорогами», — отметил Игорь Костюченко. Так, согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ в конце 2022 года, 52% жителей российских регионов удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог в стране, а также отмечают улучшения дорожно-транспортной инфраструктуры. Годом ранее, в декабре 2021 года, этот показатель составлял 49%.

​

«Хочу отметить, что Курганская область является хорошим примером того, как проводимая дорожная кампания влияет на удовлетворенность жителей состоянием дорог: в 2021 году этот показатель в Курганской области составил 58%, в 2022 — 60%, что значительно выше средних значений по стране», — сказал Игорь Костюченко.

​

Ренат Гайнетдинов в своем выступлении рассказал о реализации дорожного нацпроекта на территории Уральского федерального округа. В 2022 году в округе в рамках реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в эксплуатацию введены 417 объектов региональной и местной дорожной сети. На эти цели было направлено 32,7 млрд рублей. Также в субъектах Уральского федерального округа приведены к нормативу 20 искусственных сооружений общей протяженностью 2,1 тыс. пог. м.

​

В 2023 году в рамках федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» в округе запланированы работы на 362 участках. Их стоимость составит 35,8 млрд рублей. Кроме того, в норматив будут приведены 24 искусственных сооружения протяженностью 6,6 тыс. пог. м. На эти цели предусмотрено 1,7 млрд рублей, из них 1 млрд рублей — средства федерального бюджета.

​

О состоянии дел в дорожном хозяйстве субъектов РФ доложил Игорь Старыгин. Он напомнил, что по состоянию на 1 января 2023 года доля автодорог регионального и межмуниципального значения в нормативном состоянии составила 50,1% - данный целевой показатель нацпроекта «Безопасные качественные дороги» достигнут с опережением на 2 года. В связи с этим по уточненному в 2023 году показателю к 2024 году доля дорог субъектов в нормативе должна составить 53%, а к 2030 году — 60%. При этом относительно региональной опорной сети данный показатель составляет уже 62% при действовавшем ранее плане 60% к 2025 году — теперь к этому сроку необходимо достигнуть показателя 74,9%, а к 2027 году — 85%. Доля дорожной сети городских агломераций в нормативном состоянии также демонстрирует уверенное движение к цели 85% к концу 2024 года: на данный момент этот показатель вырос до 79%. Применительно к Уральскому федеральному округу показатель доли автомобильных дорог регионального значения, отвечающих нормативным требованиям, выше, чем в среднем по стране, и составляет 53,6%, а в плане по итогам реализации объектов 2023 года — 55,1%

​

Говоря о состоянии искусственных сооружений на автодорогах регионального значения, Игорь Старыгин отметил, что в разрезе федеральных округов ситуация в Уральском федеральном округе положительно отличается от ситуации в других округах: здесь в аварийном состоянии находятся 8 мостов, а в предаварийном 43, тогда как в самом сложном с этой точки зрения Дальневосточном федеральном округе — 954 и 610 мостов соответственно. При этом в ряде субъектов, в частности в Курганской области, Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, нет ни одного аварийного искусственного сооружения.

​

В своем докладе Игорь Старыгин также коснулся порядка работы в Системе контроля за формированием и использованием дорожных фондов, положения о которой зафиксированы в Федеральном законе «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ...» от 08.11.2007 № 257-ФЗ и вступили в силу 1 марта 2023 года. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2197 «Об утверждении положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов» определены порядок эксплуатации информационной системы, состав сведений, которые в нее должны вноситься, порядок, сроки и способы размещения информации и др. При этом внесены дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Статья 13.19.5 вводит штрафные санкции за нарушение порядка, способов, сроков размещения информации в СКДФ, предоставление недостоверных сведений или в неполном объеме. С 1 марта 2024 года данные положения вступают в силу для федеральных автомобильных дорог, а с 1 марта 2025 года — для региональных, местных и частных.

​

Тимур Гайнетдинов выступил с докладом о повышении безопасности дорожного движения и ходе реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения». Он отметил, что с начала реализации проекта значительно сократились транспортный и социальный риски: если в 2017 году они оценивались по показателям 3,4 и 13,0 соответственно, то в 2022 году — 2,4 и 9,6. Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях за этот же период сократилось с 19,0 тыс. человек до 14 тыс. человек. При этом достижение планового показателя не более 4 погибших на 100 тыс. человек к 2030 году идет ускоренными темпами по сравнению со многими другими странами: к примеру, Великобритании для снижения этого показателя с 13 погибших на 100 тыс. до аналогичного уровня потребовалось 35 лет, Норвегии и Израилю — 33 года, в Российской Федерации показатель должен быть достигнут к 2030 году за 13 лет реализации нацпроекта «БКД». Выступающий подчеркнул, что на снижение показателей аварийности и смертности в ДТП влияют, в первую очередь, такие мероприятия, проводимые дорожниками, как разделение полос встречного движения барьерными ограждениями, ограничение скорости движения в населенных пунктах путем устройства искусственных неровностей, развитие системы автоматической фиксации административных правонарушений.

​

Тимур Гайнетдинов также отметил, что решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения требует комплексного подхода, который предусматривает проектирование автодорог и транспортных средств таким образом, чтобы минимизировать тяжесть последствий ДТП, способствует разделению ответственности между теми, кто проектирует и обслуживает дороги и производит транспортные средства, предвидит и учитывает ошибки, характерные для человека, ориентирован на постоянное совершенствование улично-дорожной сети не только на аварийно опасных участках, но и по всей сети и стремится свести к нулю количество смертей и серьезных травм.

​

Алексей Кондратов рассказал об опыте ФАУ «РОСДОРНИИ» в части проведения диагностики автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Он напомнил о видах диагностики и используемом для ее проведения оборудовании и подробно остановился на такой технологии сбора пространственных данных, как лазерное сканирование. Учреждение активно применяет эту технологию с 2020 года и использует результаты в качестве исходных данных для решения широкого спектра задач дорожной отрасли, в том числе для ранжирования и отбора мероприятий, планируемых к реализации на автомобильных дорогах.

​

Докладчик сообщил, что в рамках заключенного с одним из субъектов контракта ФАУ «Росдорнии» приступило к научно-исследовательской работе по разработке региональной методики планирования и реализации работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог регионального и межмуниципального значения на основе анализа условий их эксплуатации и фактического состояния. В методику будет заложен подход по планированию дорожных работ на основе трех критериев: экономической эффективности планируемых работ, транспортно-экплуатационного состояния автомобильных дорог и безопасности дорожного движения с учетом очагов аварийности. При этом расчеты будут основаны на результатах проводимой в субъекте инструментальной диагностики с составлением паспортов и проектов организации дорожного движения, а регион самостоятельно сможет выбирать критерии планирования по указанным параметрам или их сочетанию.

​

Ирина Саблукова в своем докладе рассказала о развитии дорожного комплекса Курганской области. Так, за период с 2019 по 2022 год на территории субъекта в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» благодаря дополнительной федеральной поддержке по федеральному проекту «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» к нормативу приведены более 1 тыс. км, из них 884 км — региональные трассы, 168 км — дороги агломерации. При этом в ходе работ применяется комплексный подход: специалисты выполняют обустройство элементов дорожной инфраструктуры, обеспечивающих безопасность движения. В результате реализации мероприятий по итогам 2022 года общее количество дорожно-транспортных происшествий в регионе снизилось на 4,7% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

​

Также Ирина Саблукова рассказала о планах на текущий год: «В 2023 году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» запланировано к реализации 48 объектов общей протяженностью 300 км, в том числе 260 км трасс регионального и межмуниципального значения, 49 км дорог агломерации, а также 1061 пог. м искусственных сооружений. Контрактация объектов обеспечена на 100%».

​

Важно отметить, что реализация дорожного нацпроекта в Курганской области проходит под контролем общественности. Группа общественных контролеров была сформирована еще в 2019 году из представителей общественных организаций и инициативных граждан. С учетом стабилизации эпидемиологической обстановки в 2022 году группа возобновила свою работу. Об этом рассказал председатель Общественной палаты Курганской области Михаил Белоусов.

​

В ходе совещания с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Уральского федерального округа ходом реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» на территории своих регионов поделились также министр дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Алексей Нечаев, директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа Денис Напольских, заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Денис Чегаев, заместитель директора ГКУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление автомобильных дорог» Елена Тимофеева и заместитель начальника ГКУ Тюменской области «Управление автомобильных дорог» Григорий Шемякин.

​

Подводя итоги совещания Игорь Старыгин поблагодарил всех участников за активную профессиональную и гражданскую позицию при обсуждении актуальных вопросов развития дорожного хозяйства, а также особо отметил слаженную работу проектной команды Курганской области, чье налаженное взаимодействие позволило обеспечить высокую эффективность процессов управления региональным дорожным хозяйством и комплексный подход при реализации национального проекта.

​

По окончании совещания участники мероприятия ознакомились с экспозицией дорожной техники и оборудования. Кроме того, состоялся технический тур по объектам дорожных работ, реализованных в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» с посещением АО «Кургандормаш» и ЗАО «Курганстальмост».