Вопросы размещения государственного заказа в дорожном хозяйстве обсудили на семинаре-практикуме в Москве

28 февраля 2020

​

26 февраля в Москве Российская Ассоциация территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» провела семинар-практикум с участием ответственных экспертов в части нормативно-правового регулирования размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в области дорожного хозяйства.

​

Открывая работу семинара генеральный директор Ассоциации «РАДОР» отметил, что одним из ключевых направлений повышения эффективности бюджетных расходов является развитие контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

​

После вступления в силу в 2013 году Федерального закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013
№ 44-ФЗ  было принято более 50 федеральных законов о внесении в него изменений, затронувших более 50 процентов его статей (без учета принятых в конце 2017 года комплексных поправок, изменивших или изложивших в новой редакции более 90 из 120 его статей). При этом в контрактной системе сохраняются пробелы и внутренние противоречия правового регулирования.

​

В целях оказания содействия органам управления автомобильными дорогами субъектов РФ при выполнении ими задач управления дорожным хозяйством региона и реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», и в частности, при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в области дорожного хозяйства был организован данный семинар.

​

В работе семинара приняли участие заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Олег Ступников, начальник отдела нормативного обеспечения и систематизации размещения государственного заказа Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России Стелла Бажура, заместитель  начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Егор Кокарев, главный инспектор Инспекции по контролю в сфере дорожной деятельности Счетной палаты Российской Федерации Вячеслав Кыльчик, заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Андрей Чернигов, а также свыше 90 представителей из 37 регионов РФ.

​

Как отметил в своем выступлении Олег Ступников все усилия дорожного сообщества направлены на успешную реализацию национального проекта «Безопасные  и качественные автомобильные дороги». Задачей дня является заключение до 1 марта 2020 года контрактов на выполнение  дорожных работ в 2020 году.

​

Стелла Бажура рассказала о последовательной работе, проводимой Минтрансом России с Министерством финансов РФ (являющимся  уполномоченным органом на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок) в целях реализации мер по устранению  существенных недостатков и ограничений действующей контрактной системы.

​

17 февраля 2020 Минфин России опубликовал большой пакет поправок в 44-ФЗ. Планируется, что новая редакция 44-ФЗ заработает с 2021 года.

​

Стелла Бажура призвала представителей органов управления дорожным хозяйством регионов внимательнее следить за размещаемыми для профессионального обсуждения на официальных порталах проектов нормативных документов. Так, на сегодняшний  день для проведения антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения на сайте http://www.regulation.gov.ru/ размещены проекты нормативно-правовых актов, подготовленные Минфином России. ID проектов: 01/05/08-19/00094100 и 01/05/01 -20/00098915.

​

Оценке наиболее значимых изменений, вносимых в законодательство о контрактной системе в сфере закупок, а также о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов   доложил участникам семинара заместитель  начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Егор Кокарев. 

​

Представитель Счетной палаты России прокомментировал в своем выступлении основные недостатки, выявленные ими в 2019 году при  проведении контрольных мероприятий.

​

Особым вопросом активного обсуждения участниками семинара стала тема применения в дорожном хозяйстве долгосрочных контрактов,  также контрактов жизненного цикла. Опытом заключения  долгосрочных контрактов
5 лет  - на содержание и 12 лет - на ремонт) на эксплуатацию автомобильных дорог федерального значения поделился с участниками заместитель начальника Управления строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Андрей Чернигов.

​

О системных препятствиях для достижения целевых показателей национального проекта в части применения контрактов жизненного цикла,
о поправках в законодательство, направленных на  преодоление законодательных ограничений доложила в своем выступлении директор по исследованиям в области строительства и ЖКХ НИУ Высшей школы экономики Ирина Кузнецова.

​

Практическая часть семинара, подготовленная в сотрудничестве с Учебным центром АЭТП, была посвящена детальному обсуждению действующих и вступающих в силу в 2020 году положений Федерального закона  №44 – ФЗ, затрагивающих интересы дорожного хозяйства.