Дорожники Северо-Западного федерального округа обсудили актуальные вопросы развития дорожного хозяйства

29 октября 2020

​

28 октября 2020 года Ассоциация «РАДОР» совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством провела совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Северо-Западного федерального округа по вопросу деятельности региональных дорожных фондов и реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Совещание прошло в режиме видеоконференции.

​

В совещании приняли участие заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко, начальник отдела дорожной деятельности Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Роман Кильдюшкин, начальник Управления Госавтодорнадзора Ространснадзора Алексей Сергеев, начальник отдела обеспечения проектной деятельности в области обеспечении БДД Управления проектной деятельности в области БДД ГУОБДД МВД России Тимур Гайнетдинов,  руководители федеральных и территориальных органов управления дорожным хозяйством округа, члены Президиума Ассоциации «РАДОР».

​

Открывая совещание, генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин подчеркнул, что повестка очередного окружного заседания посвящена обсуждению вопросов, влияющих на развитие дорожного хозяйства и реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Игорь Старыгин отметил, что, несмотря, на сложную эпидемиологическую ситуацию, регионы успешно завершают дорожно-строительный сезон.

Генеральный директор Ассоциации «РАДОР» проинформировал участников совещания о ходе работы над корректировкой паспорта национального проекта, которая осуществляется согласно поручению Президента Российской Федерации.

​

27 октября 2020 года Проектный комитет одобрил скорректированные паспорта национального проекта "Безопасные качественные дороги" и входящих в его состав федеральных проектов. Как было отмечено, новый паспорт  национального проекта, рамки которого расширены на период до 2030 года, при сохранении основных целевых показателей предусматривает введение двух новых федеральных проектов «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». Также переформатирован федеральный проект «Дорожная сеть»: с 2021 года это федеральный проект «Региональная и местная дорожная сеть». Данный проект дополняется новыми значениями целевых показателей по приведению в нормативное состояние аварийных и предаварийных искусственных сооружений и строительству путепроводов, а также приведению в нормативное состояние опорной сети автомобильных дорог регионального значения (с 2025 года). В частности,  за период с 2022 по 2024 годы планируется отремонтировать 100 тысяч погонных метров искусственных сооружений (290 тысяч погонных метров к 2030 году) и построить 291 путепровод (с 2023 по 2030 годы). С 2025 года в федеральный проект будут включены задачи по приведению в нормативное состояние дорог в городских агломерациях с населением от 100 до 200 тысяч человек.

​

Характеризуя состояние дорожного хозяйства регионов Игорь Старыгин привел несколько цифр: объем расходов на дорожное хозяйство субъектов в 2020 году с учетом почти 300 млрд. рублей федеральной помощи ожидается в размере 1,4 трлн. рублей (30 %  этой суммы приходится на города федерального значения и Республику Крым).

​

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко кратко охарактеризовал состояние дел по реализации национального проекта в каждом из субъектов Северо-Западного федерального округа, отметив, что в 2020 году на дорожную сеть округа пришлось почти 32 млрд. рублей из средств федерального бюджета. Игорь Костюченко особо подчеркнул необходимость своевременной организации работ на очередной период, грамотного финансового планирования, а также обеспечения должного контроля за работой подрядных организаций и соблюдения ими исполнения гарантийных обязательств. «Учитывая задачи и темпы, которые нам необходимо поддерживать для достижения цели, прошу самым внимательным образом отнестись к вопросам планирования и динамики выполнения работ без ущерба их качеству», сказал он.

​

В рамках дискуссии участники совещания выразили обеспокоенность наметившейся тенденцией  снижения поступления доходов от акцизов на ГСМ в консолидированные бюджеты субъектов РФ. Как подчеркнул генеральный директор Ассоциации «РАДОР»: «Мы ведем постоянный мониторинг состояния дел в дорожном хозяйстве  регионов и эта практика будет продолжена. Соответствующая информация, а также предложения  отраслевого сообщества по совершенствованию функционирования дорожного хозяйства будут представлены на заседании Всероссийского  Круглого стола по дорожному хозяйству 10 ноября 2020 года». Указанное заседание запланировано в рамках съезда Союза транспортников России и деловой программы Транспортной недели – 2020.

​

Важной темой обсуждения стало обеспечение достижения целевых показателей федеральных проектов «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» и «Безопасность дорожного движения». Так, в 2020 году субъектами Российской Федерации планируется установка на региональной дорожной сети 2395 камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. Как проинформировал начальник отдела обеспечения проектной деятельности в области обеспечении БДД Управления проектной деятельности в области БДД ГУОБДД МВД России Тимур Гайнетдинов новая редакция паспорта национального проекта предусматривает введение нового показателя «Количество погибших в ДТП на 10 000 транспортных средств», при этом достижение целевого показателя «Количество погибших в ДТП на 100 тысяч населения» отодвигается  на 2030 год.

​

Традиционно остро участники совещания комментировали ситуацию в регионах по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального значения и необходимости ускоренной доработки законодательной базы в этом направлении. Как доложил начальник отдела дорожной деятельности Минтранса России Роман Кильдюшкин, в настоящее время, в том числе, с участием территориальных органов управления автомобильными дорогами, ведется активная работа над проектами нормативно-правовых актов в развитие принятого летом 2020 года Федерального закона № 239 – ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств".

​

Так, в частности, проходит доработку приказ Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (взамен Приказа Минтранса России № 119). До 17 ноября 2020 г. публичное обсуждение на сайте regulation.gov.ru проходит проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств и о внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации». Кроме того,  Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.08.2020 № 1218 «О внесении изменений в приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67», которым, в том числе, предусмотрено изменение единиц измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства с тонна-силы на тонну, что позволило устранить имеющиеся проблемные вопросы в части осуществления весового контроля транспортных средств. Также Роман Кильдюшкин проинформировал о подготовленном Минтрансом России и внесенном на рассмотрение в Правительство РФ проекте федерального закона, предусматривающем наделение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  полномочиями по контролю за движением тяжеловесного или крупногабаритного транспорта по федеральным дорогам — ведомство займётся рассмотрением административных дел о нарушении правил движения тяжеловесами. При этом власти субъектов РФ, согласно предложению министерства, получат полномочия по контролю движения большегрузов на дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. Ожидается, что новые  нормативно – правовые акты вступят в силу в 2021 году.

​

Комплексный доклад об обеспечении весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования представил начальник Управления Госавтодорнадзора Ространснадзора Алексей Сергеев. Он отметил наметившуюся с 2017 года положительную тенденцию по привлечению к ответственности грузоотправителей за нарушение правил перевозок грузов в части соблюдения весогабаритных требований. Так, в 2019 году привлечены к ответственности 4961 грузоотправитель против 2000 – в 2017 году. Также Алексей Сергеев доложил о развитии сотрудничества с субъектами РФ в части обеспечения сохранности  автомобильных дорог регионального значения посредством заключения соглашений о проведении совместных мероприятий по контролю за движением тяжеловесного или крупногабаритного транспорта. Соответствующая практика отмечена уже в 22 регионах.

​

Большой интерес  вызвала у участников совещания информация об активной социальной позиции представителей грузоотправителей и грузополучателей,  подписавших  Хартию о восстановлении добросовестной конкуренции на всем рынке грузовых перевозок автомобильным транспортом и формировании нетерпимого отношения к компаниям, нарушающим налоговое, административное и отраслевое законодательство РФ. К Хартии уже присоединились 2860 участников из 57 регионов страны. Информация доступна на сайте хартия-атс.рф.

​

Подводя итоги заседания Игорь Старыгин подчеркнул, что отрасль отнесена к стратегическим отраслям и находится в сфере особого внимания Президента РФ  и Правительства страны, в 2020 году дорожному хозяйству предоставлена беспрецедентная федеральная финансовая поддержка. В регионах усилиями всех уровней проделана и делается огромная работа по реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», по развитию региональных дорог.

 

PS.  Прошедшее совещание стало уже традиционным и доказавшим свою эффективность форматом работы Ассоциации «РАДОР» в федеральных округах. Так, с 2015 года  окружные заседания проведены в Южном федеральном округе - в Астрахани и в Ростове на Дону, в Центральном федеральном округе – в Воронеже,  в Сибирском федеральном округе – в Кемерово, в Уральском федеральном округе – в Ханты-Мансийске, в Дальневосточном федеральном округе – в Петропавловске-Камчатском и Южно-Сахалинске, в Северо-Западном федеральном округе – в Вологде,  в Приволжском  федеральном округе – в Пензе.  11 марта 2020 года состоялось совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Центрального федерального округа в Туле.

15 июля 2020 года в режиме видеоконференцсвязи ввиду эпидемиологической ситуации состоялось заседание по Сибирскому федеральному округу.