Состоялось очередное заседание Совета директоров Ассоциации «РАДОР»

7 июня 2019

 

5 июня 2019 году в г. Москве под председательством Президента Ассоциации «РАДОР» директора «Дирекции автомобильных дорог Кузбасса» Олега Шурыгина прошло очередное заседание Совета директоров.

К участию в работе заседания Совета Директоров прибыли руководители органов управления автомобильными дорогами 63 субъектов РФ.

 

В работе заседания приняли участие заместители руководителя Федерального дорожного агентства Виктор Тимофеев и Игорь Костюченко, директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Григорий Волков, директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирина Тютьмина, представители  Счетной палаты РФ, ГУОБДД МВД России, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, председатель Общественного Совета при Федеральном дорожном агентстве, член Общественной Палаты РФ Петр Орлов.

 

Открыл заседание генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.  В рамках  доклада о работе Ассоциации «РАДОР» в 2018 году он представил основные итоги развития дорожного хозяйства субъектов РФ в 2018 году, а также обозначил основные направления работы Ассоциации «РАДОР» на период 2019 – 2021 годов.

 

Как отметил Игорь Старыгин,  основные усилия дорожников страны сосредоточены на выполнении национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», его федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства». К  2024 году  протяженность автомобильных дорог регионального  значения в нормативном состоянии должна увеличиться на 39 000 км и составить  50.9%.

В своем выступлении Игорь Старыгин обозначил основные задачи, которые стоят перед дорожным сообществом и над решением которых будет работать Ассоциация «РАДОР» в  ближайшие годы. Так, будет продолжена работа по мониторингу состояния дел в дорожном хозяйстве субъектов РФ, совершенствованию системы финансирования дорожного хозяйства,  по повышению эффективности использования средств дорожных фондов и качества выполняемых дорожных работ, созданию механизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорог регионального значения. Вместе с тем, появляются новые вызовы -  предстоит большая работа по обобщению информации о состоянии искусственных дорожных сооружений и подготовке предложений в Правила распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ на реализацию мероприятий национального проекта  «Безопасные и качественные автомобильные дороги» при  расчете объема средств, выделяемых субъекту РФ на достижение целевого показателя по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативным требованиям с учетом необходимости  выделения финансовых ресурсов на приведение в нормативное состояние мостовых сооружений, находящихся в аварийном состоянии;  проведению  анализа правоприменительной практики ряда федеральных законов; с целью безусловного точного определения необходимых мероприятий по ремонту или капитальному ремонту автомобильных дорог в субъектах РФ надлежит провести оценку транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог  для чего в течение 2020-2022 годов необходимо организовать проведение инструментальной диагностики основной (опорной) сети автомобильных дорог регионального значения, мостовых сооружений, оценку несущей способности конструкций дорожных одежд с использованием современных диагностических лабораторий.

Подчеркнув значимость тесного взаимодействия ведомства и ассоциации, Виктор Тимофеев призвал региональных руководителей более активно использовать возможности, которые предоставляются субъектам.

«Мы констатируем увеличение объемов трансфертов. Если в прошлом году федеральная поддержка регионов составила 16,5 % от бюджета Росавтодора, то в этом году речь идет о 25 %. Это порядка 160 млрд рублей. Рассматривается вопрос о выделении дополнительно еще 30 млрд рублей – мы готовим соответствующее изменение в закон о бюджете. Кроме того, неиспользованный резерв федерального дорожного фонда также предполагается направить на развитие региональной сети. Прошу это учитывать при корректировке своих бюджетов», – заключил он.

В части обеспечения транспортной безопасности объектов Виктор Тимофеев обозначил важность планомерной и последовательной работы. Ввиду необходимости согласования с силовыми структурами оценку уязвимости, оснащение техническими средствами, утверждение необходимых документов следует проводить заранее, а не накануне масштабных мероприятий. «Со своей стороны мы стараемся сократить сроки и упростить саму процедуру предоставления госуслуг. Идет работа над внедрением электронного сервиса категорирования объектов и транспортных средств. Система будет использовать данные из баз Росреестра и МВД. Надеемся выйти на пилотную версию до конца лета», — заявил заместитель руководителя Федерального дорожного агентства.

Важным направлением поддержки развития дорожного хозяйства регионов является федеральный проект «Дорожная сеть» нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».  Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко обратил внимание региональных руководителей на необходимость повышения исполнительской дисциплины при его реализации. План по заключению контрактов на проведение работ проектными командами выполнен на 78,8%.

«Достоверность цифр и показателей легко проверяется в системе оперативного управления «Эталон», — подчеркнул он. — Еще неделю назад субъекты должны были заключить контракты по 100 % объектов, однако этого не произошло. Федеральный центр со своей стороны обязательства выполнил, деньги на эти цели выделены, остается только добросовестно работать. У нас всегда есть возможность перераспределить средства в пользу передовых регионов».

 О том, какие изменения происходят в системе  ценообразования в строительной (дорожной) отрасли и что ждать дорожникам, как сегодня выстраивается диалог Минтранса РФ и Минстроя РФ в своем выступлении рассказала участникам заседания директор Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирина Тютьмина.  

 

Представитель Минстроя РФ  подчеркнула, что, несмотря на определённые трудности, Минстрой России сохраняет принятый на Госсовете по строительству в мае 2016 года курс на плавный и, по возможности, безболезненный, переход строительной отрасли на ресурсный метод ценообразования. Основой ресурсного метода должен быть системный результат государственного мониторинга цен производителей и поставщиков строительных ресурсов, отметила представитель министерства.

 

«Нормативная база в сфере ценообразования в строительстве, по существу, остаётся без актуализации вот уже 15 лет» - отметила  Ирина Тютьмина, в системе ценообразования накопилось значительное количество проблемных вопросов. Часть их, согласно представленному в Правительство РФ плану министерства, обязательно должна быть решена к 2022 году. К этому же сроку должен завершиться переход на ресурсный метод.

Среди нынешних системных проблем сметного нормирования Ирина Тютьмина отметила низкую точность действующего базисно-индексного метода, зачастую приводящую к существенному искажению сметной стоимости строительства. Ключевым методом улучшения и совершенствования системы сметного нормирования является полный переход к ресурсной модели ценообразования.

Первый этап перехода – законодательное закрепление единых принципов в области ценообразования, наделение Минстроя России полномочиями постоянного регулятора данной сферы. Второй этап – утверждение новых государственных сметных норм, учитывающих применение новых технологий, материалов, конструкций и оборудования, а также разработка и утверждение новых методических документов в сфере строительного ценообразования. Третий этап перехода к ресурсному методу – обеспечение в соответствии с поручением Президента РФ качественного мониторинга цен строительных ресурсов. Для реализации этого этапа нужно наладить полноценную работу Федеральной государственной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), являющейся необходимым инструментом проведения мониторинга и последующего расчета сметных агрегированных цен на ресурсы.

Представитель Минстроя России напомнила, что сегодня не только министерство, но и всё строительное сообщество имеет право разрабатывать сметные нормы, учитывающие новые технологии, инновационные материалы. Минстрой вместе с Главгосэкспертизой готовит методические документы, актуализирует их. Сейчас 23 основных документа, необходимых для формирования сметной стоимости, находятся в высокой степени готовности, впереди – завершение их обсуждения и регистрация этих документов в Минюсте России. Возможно, к этому перечню до 2022 года добавятся ещё 3-4 новых методики.  Пока же Минстрой РФ старается, насколько возможно, усовершенствовать базисно-индексный метод.

Так, Минстроем РФ подготовлены поправки в Федеральный закон
№ 191-ФЗ, которые  предполагают так называемую «разморозку расценок», замороженных с 30 сентября 2017 года и предусматривают разработку и применение федеральных единичных расценок, что позволит применять ранее разработанные и разрабатываемые в настоящее время сметные нормы, учитывающие новые технологии, материалы и оборудование. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 г. № 604 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов». Принятие указанного постановления является одним из мероприятий, направленных на поэтапное совершенствование ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации и «безболезненный» переход к ресурсному методу определения сметной стоимости строительства с применением государственного мониторинга цен строительных ресурсов. Кроме того, в развитие новых положений постановления № 1452 Минстроем России подготовлена к утверждению Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, которой детально регламентируется правила расчета таких индексов и размеров оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства. Планируемые сроки разработки индексов – июль 2019 года.

 

Также предполагается, что в Классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Минстроя России от 2 марта 2017 г. № 597/пр,  в 2019 году дополнительно будут включены 137 строительных ресурсов.

 

С интересными докладами о новых подходах к решению задач в  дорожном хозяйстве субъектов РФ выступили председатель государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству  Тимур Мухаметьянов  и министр транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики  Алексей Горбачев. 

 

В ходе заседания генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин представил доклад «О структурах территориальных органов управления автомобильными дорогами».

 

По итогам работы Ассоциации «РАДОР» в 2018 году Президентом Ассоциации «РАДОР» Олегом Шурыгиным вручены Почетные грамоты, Дипломы I, II, и III степени и Благодарственные письма «За большой вклад в дело развития дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации, помощь в реализации программ Ассоциации "РАДОР", активную поддержку инициатив в вопросах совершенствования дорожной деятельности».

 

 Почетным дипломом I степени награждены:

• Министерство транспорта Архангельской области

• Дорожное агентство Архангельской области.

 

Почетным дипломом II степени награждены:

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

• Государственное  учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор».

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.

• Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области.

 

Почетным дипломом III степени награждены:

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

• Государственное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

• Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.

• Министерство транспорта Алтайского края.

• Управление автомобильных дорог Алтайского края.

 

 

Благодарственным письмом за большой вклад в дело развития дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации, помощь в реализации программ работы Ассоциации «РАДОР», активную поддержку инициатив в вопросах совершенствования дорожной деятельности награждены:

 

• Департамент строительства и транспорта Белгородской области;

• Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

• Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области;

• Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области;

• Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области;

• Министерство развития инфраструктуры Калининградской области;

• Управление дорожного хозяйства Калининградской области;

• Министерство дорожного хозяйства Калужской области;

• Государственное учреждение Калужской области «Калугадорзаказчик»;

• Министерство транспорта Кировской области;

• Дорожный комитет Кировской области;

• Управление дорог и транспорта Липецкой области;

• Дорожное агентство Липецкой области;

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области;

• Государственное учреждение по управлению автомобильными дорогами Мурманской области;

• Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;

•  Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области;

• Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;

• Управление автомобильных дорог Томской области;

• Главное управление строительства Тюменской области;

• Управление автомобильных дорог Тюменской области;

• Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики;

• Департамент транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа;

• Дирекция дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа;

• ООО «Компания «Би Эй Ви»;

• ООО «СЗЛК».

• Группа компаний «Современные дорожные технологии».

 

Почетной грамотой Ассоциации «РАДОР» за большой вклад в дело развития дорожного хозяйства Российской Федерации, высокий профессионализм, активную жизненную и гражданскую позицию, помощь в реализации программ работы Ассоциации «РАДОР» награждены:

• Аверин Анатолий Васильевич – директор ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор»;

• Глаголев Василий Алексеевич – начальник Управления строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;

• Глаголев Евгений Сергеевич – заместитель Губернатора Белгородской области – начальник  департамента строительства и транспорта Белгородской области;

• Гришаев Александр Георгиевич – министр строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;

• Дементьев Александр Геннадиевич – министр транспорта Алтайского края;

• Дрожжин Олег Сергеевич – начальник Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области;

• Евтушенко Сергей Викторович – начальник Управления дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области;

• Жилин Сергей Николаевич – председатель совета директоров Группы компаний «Современные дорожные технологии»;

• Журавлев Андрей Вячеславович – руководитель Управления автомобильных дорог по Красноярскому краю;

• Зайцев Евгений Олегович – руководитель ГКУ Краснодарского края «Краснодаравтодор»;

• Костылевский Анатолий Викторович – министр транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;

• Кривов Вадим Иванович – министр транспорта Архангельской области;

• Мотуз Василий Орестович – начальник Управления автомобильных дорог Алтайского края;

• Накрошаев Андрей Николаевич – начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области;

• Переверзев Алексей Леонидович – министр транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края;

• Пинаев Игорь Николаевич – директор Дорожного агентства Архангельской области;

• Сальников Александр Анатольевич – временно исполняющий обязанности Первого заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл;

• Трушкин Сергей Николаевич – заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

• Чуманов Михаил Вениаминович – начальник Территориального управления автомобильных дорог Новосибирской области»;

• Чуриков Николай Николаевич – министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

 

Совет Директоров Ассоциации «РАДОР» рассмотрел заявления кандидатов на вступление в Ассоциацию «РАДОР» и на основании рекомендаций Президиума Ассоциации «РАДОР»  проголосовал за принятие в члены Ассоциации «РАДОР»:

• Управления автомобильных дорог и транспорта Правительства Еврейской автономной области;

• Департамента строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа;

• Ассоциации дорожных подрядных организаций Республики Алтай;

• Московской областной региональной общественной организации содействия развитию дорожной отрасли «Дорожники Подмосковья»;

• Управления дорожного хозяйства и строительства г.Смоленск.

 

В связи с ликвидацией из членов Ассоциации «РАДОР» исключена Ассоциация развития применения противогололедных  реагентов.

 

Также в рамах заседания было подписано Соглашение о партнерстве Ассоциации «РАДОР» и Ассоциации «Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия».