В Совете Федерации состоялся круглый стол по вопросам стоимости
и удвоения объемов строительства автодорог

 

02 апреля 2015 г.

 

31 марта 2015 года в Совете Федерации Федерального Собрания РФ состоялся круглый стол
на тему «О стоимости строительства автомобильных дорог в РФ и мерах, принимаемых в целях удвоения объемов строительства». Модератором круглого стола выступил заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике О.В. Еремеев.

 

В мероприятии приняли участие заместитель председателя Совета Федерации Е.В. Бушмин, заместитель Министра транспорта РФ О.В. Белозеров, руководитель Федерального дорожного агентства Р.В. Старовойт, председатель правления ГК «Российские автомобильные дороги»
С.В. Кельбах, представители федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации (Рязанской, Калужской, Новосибирской и Омской областей), научных организаций.
Ассоциацию «РАДОР» представляли генеральный директор И.И. Старыгин и заместитель генерального директора А.В. Цаплина.

 

Обсуждение темы ценообразования в дорожном строительстве состоялось в продолжение выступления Министра транспорта РФ М.Ю. Соколова в рамках «правительственного часа»
на заседании Совета Федерации. Тогда Министр рассказал о перспективах развития сети автомобильных дорог и транспортного комплекса в целом на территории Российской Федерации.

 

Е.В. Бушмин обратил внимание на то, что перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ в октябре прошлого года предусмотрено удвоение объемов дорожного строительства в России. Для того чтобы выполнение этой задачи стало осуществимым, увеличены объемы дорожных фондов и предусмотрены субсидии
из федерального бюджета в региональные. При этом, добавил он, важно, чтобы последующая эксплуатация вновь построенных автодорог не выливалась в суммы, сопоставимые
со стоимостью их строительства.

 

О.В. Еремеев отметил, что основная задача работы в рамках круглого стола – обратить внимание на вопросы ценообразования в процессе дорожного строительства, а также на его качество
и стандарты.

 

В свою очередь Р.В. Старовойт подчеркнул: важно не только снижать стоимость строительства, но делать это без ущерба для качества работ. В то же время было отмечено, что на данный момент стоимость строительства 1 км полосы движения в России ниже, чем в Европе и США:
так, если в Германии средняя стоимость составляет 122,6 млн рублей, в США – 72 млн рублей, то в России – 41 млн рублей.

 

О.В. Белозеров сообщил, что к 2019 году вся федеральная дорожная сеть должна соответствовать нормативным эксплуатационным требованиям. При этом он отметил,
что на федеральном уровне задача по удвоению объемов строительства и реконструкции дорог
к 2022 году остается выполнимой. Более того, если привлечь дополнительное финансирование, справиться с ней можно и раньше.

 

Учитывая приоритетность решения задачи приведения в нормативное состояние существующей сети автодорог регионального значения, обозначенной в послании Президента РФ Федеральному собранию 4 декабря 2014 года (обеспеченность финансовыми ресурсами
в 2014 году работ по содержанию составляет 32%, по ремонту - 28%, по капитальному
ремонту - 2,4%), а также то, что для успешного решения задачи по удвоению объемов строительства автодорог необходимо изыскание дополнительных финансовых ресурсов
в размере 100 млрд рублей ежегодно, И.И. Старыгин обратился к сенаторам со следующими предложениями:

 

- принять на федеральном уровне меры по недопущению оплаты налога на имущество в части региональных автомобильных дорог из дорожных фондов субъектов РФ в связи с тем, что такие расходы не относятся к дорожной деятельности и противоречат п.1 ст.179.4 Бюджетного кодекса РФ;
 

- внести изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие направление в очередном финансовом году в дорожные фонды субъектов РФ разницы между фактически поступившим
в отчетном финансовом году и прогнозировавшимся объемом доходов от акцизов на ГСМ
и транспортного налога;
 

- в части замены транспортного налога акцизами на ГСМ сохранить в условиях нестабильной финансово-экономической обстановки существующую систему формирования дорожных фондов субъектов РФ в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта РФ
от акцизов на ГСМ и от транспортного налога;
 

- в связи с потребностью в строительстве в субъектах РФ искусственных дорожных сооружений и необходимостью их учета в объеме строительства для исполнения поручения Президента РФ по удвоению объемов строительства автодорог разработать Методику пересчета объемов дорожных работ на искусственных сооружениях в приведенные км через укрупненные нормативы затрат для оценки вклада субъекта РФ в исполнение данного поручения.

 

По итогам круглого стола сформулированы предложения профильным министерствам
и Государственной Думе. В частности, Минтрансу России и другим ведомствам совместно
с органами исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано предусмотреть максимально возможные в действующих условиях показатели объемов строительства и реконструкции автодорог. Минстрою России совместно с Минтрансом России необходимо продолжить разработку укрупненных нормативов цены конструктивных решений, предназначенных для определения сметной стоимости объектов капитального строительства с их ежегодной актуализацией. Государственной Думе РФ предлагается ускорить принятие проекта федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации.