В Росавтодоре состоялось совещание с представителями администраций субъектов РФ по вопросам предоставления и использования в 2015 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на развитие дорожного хозяйства регионов Российской Федерации

 

4 августа 2015 г.

 

30 июля 2015 года в Росавтодоре состоялось совещание с представителями администраций субъектов Российской Федерации (в том числе в режиме видеоконференции) по вопросам предоставления и использования в 2015 году межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на развитие дорожного хозяйства регионов Российской Федерации (субсидии и иные трансферты).

 

В совещании приняли участие Первый заместитель Министра транспорта Российской 
Федерации О.В.Белозеров, заместитель директора Департамента государственной политики
в области дорожного хозяйства Минтраеса России О.Н.Марченко, от Федерального дорожного агентства: руководитель – Р.В.Старовойт, заместитель руководителя Г.В.Прокуронов, начальник Финансово-экономического управления И.Г.Цвигун, заместитель начальника Финансово-экономического управления А.С.Савичев, органы управления автомобильными дорогами
были представлены 108 представителями из 69 субъектов РФ, в том числе в режиме видеоконференции – 45 субъектов РФ. От Ассоциации «РАДОР» в совещании участвовали генеральный директор И.И.Старыгин, заместитель генерального директора А.В.Цаплина
и руководитель информационно-аналитического направления Г.А. Лузан.

 

Первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации О.В.Белозеров рассказал
о принятых в последнее время решениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по развитию дорожного хозяйства в субъектах Российской Федерации,
о необходимости приведения в нормативное состояние существующей сети автомобильных дорог, о планах по выделению финансовой помощи из федерального бюджета в 2016 году,
в т.ч. на ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

 

О.В. Белозеров обратил внимание субъектов РФ на необходимость 100% направления
в дорожные фонды доходов, поступивших в бюджеты субъектов РФ от акцизов на ГСМ
и транспортного налога, - это одно из условий выделения финансовой помощи из федерального бюджета в 2016 году. Также он озвучил обеспокоенность Счетной Палаты РФ в части использования средств в дорожном хозяйстве: «Счетная палата доложила Президенту РФ
о росте дебиторской задолженности по расходам на дорожные объекты. Большие авансовые остатки мешают планированию расходов отрасли на предстоящий период, так как если средства, по мнению финансовых аудиторов, используются неэффективно, то и объемы их будут сокращаться». При этом, по словам О.В.Белозерова с изменением структуры акциза
на топливо стандарта Евро-4 и Евро-5 в региональных дорожных фондах в этом году чувствуется динамика недобора средств.

 

Руководитель Федерального дорожного агентства Р.В.Старовойт в своем выступлении остановился на вопросе выделения иных межбюджетных трансфертов в размере 82 млрд рублей, запланированных для направления в субъекты РФ в 2015 году. Он сообщил,
что 21,8 млрд рублей из них, предусмотренные на финансовое обеспечение дорожной деятельности, направлены в субъекты в феврале 2015 года, а распределение 60,2 млрд рублей на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства
по решениям Правительства РФ осуществляется в настоящее время. На данный момент заключены соглашения со всеми субъектами РФ, объем перечисленных трансфертов в субъекты РФ составляет 88 % от общего объема.

 

Более подробную информацию о текущей ситуации с заключением соглашений с субъектами РФ о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов и субсидий,
о финансировании из федерального бюджета мероприятий в рамках реализации соглашений,
а также о типичных ошибках в представляемых документах для заключения соглашений представили начальник Финансово-экономического управления Федерального дорожного агентства И.Г.Цвигун и заместитель начальника Финансово-экономического управления А.С.Савичев.

 

Особое внимание в ходе совещания было уделено вопросу о необходимости исполнения требований  Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 № 999  (в редакции ПП от 18.06.2015 N 604), предусматривающих возможность перераспределения на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти субсидий при отсутствии заключенный на 15 августа 2015 года соглашений на предоставление субсидий.

 

О ходе исполнения обязательств субъектами РФ в рамках заключенных соглашений, а также
по заключению соглашений доложили:

- министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области И.И.Пивкин;

- министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Е.А.Межорин;

- и.о.министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области М.А.Садовская;

- первый заместитель председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области А.А.Рылеев;

- заместитель начальника КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» Е.В.Косцова.

 

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Г.В.Прокуронов остановился
на вопросах:

- об исполнении соглашений с субъектами РФ о предоставлении в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

- о необходимости в ближайшее время доработать и представить в Федеральное дорожное агентство программы развития дорожного хозяйства субъектов РФ до 2022 года;

- о возможности проведения процедур размещения государственных заказов до заключения соглашений с Федеральным дорожным агентством;

- о необходимости в рамках текущей финансовой ситуации эффективного использования финансовых ресурсов и безусловного исполнения обязательств в рамках соглашений.

 

Генеральный директор Российской Ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами «РАДОР» И.И.Старыгин представил предложения территориальных органов управления автомобильными дорогами по внесению изменений в правила выделения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и по организации процессов заключения соглашений.

 

По итогам совещания принято решение зафиксировать озвученные проблемные вопросы
и предложения по их разрешению в протокольном решении.