Состоялось обсуждение законопроекта об установлении упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр для работ на линейных объектах

 

05 марта 2015 г.

 

4 марта 2015 года состоялось заседание Экспертного совета Комитета Госдумы по транспорту,
в рамках которого был рассмотрен вопрос установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта,
ремонта и содержания линейных объектов, в том числе автомобильных дорог.

 

Вел заседание заместитель председателя Комитеты Госдумы по транспорту С.Ю. Тен.
В работе Экспертного совета приняли участие заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Д.Е. Прончатов, заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России С.А. Соболев, заместитель
директора Департамента государственной политики и регулирования в области геологии
и недропользования Минприроды России М.Г. Киржиманов, заместитель директора Департамента градостроительного зонирования Минстроя России А.В. Туз, начальник управления земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства
Ю.Ю. Лахин, начальник отдела лицензирования твердых полезных ископаемых Управления геологии твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию
С.В. Маху, представители органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных
и подрядных организаций. От Ассоциации «РАДОР» в работе заседания принял участие начальник отдела развития, ремонта и содержания автомобильных дорог А.М. Петухов.

 

С.Ю. Тен отметил, что в настоящее время сложилась громоздкая и неэффективная система получения права пользования участками недр, которая в значительной степени способствует увеличению стоимости строительства и ремонта линейных объектов, а также сроков выполнения работ. По итогам заседания Президиума Госсовета РФ в октябре 2014 года Президент РФ дал поручение Минтрансу России совместно с Минприроды России и субъектами РФ подготовить и представить предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты по вопросам недропользования. Работа над законопроектом, устанавливающим возможность упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр
местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания линейных объектов, в том числе автомобильных дорог, в рамках исполнения данного поручения сегодня находится на завершающей стадии.

 

Законопроект, в частности, предполагает введение безаукционного порядка предоставления участков недр подрядчику, получившему контракт на выполнение работ на объекте, на период действия данного контракта. Предполагается, что такая мера позволит снизить стоимость затрат на отдельные виды работ, а высвобожденные средства будут направлены на реализацию одной из важнейших стратегических задач дорожной отрасли, поставленной Президентом РФ, - увеличение объемов строительства автомобильных дорог.

 

Участники заседания поддержали необходимость внесения обозначенных изменений 
в Закон «О недрах», дополнив представленный законопроект своими предложениями.
Так, Д.Е. Прончатов и Ю.Ю. Лахин акцентировали внимание на предоставлении прав пользования участками недр подрядчикам только на период действия госконтракта.

 

С.А. Соболев в своем выступлении отметил, что в рамках исполнения перечня поручений Президента РФ Минтранс России совместно с Ассоциацией «РАДОР» рассмотрел предложения
68 субъектов РФ по совершенствованию законодательства в рассматриваемой части.
В целом эти предложения соотносятся с текстом предложенного законопроекта.

 

М.Г. Киржиманов отметил, что в случае отмены аукционов на право пользования участками
недр необходимо прописывать условия и обязательства подрядчика на стадии подготовки госконтракта на выполнение строительных или ремонтных работ.

 

Учитывая значительное количество предложений, возникших в ходе рассмотрения законопроекта, Д.Е. Прончатов предложил дополнительно обсудить данный вопрос
на очередном заседании Научно-технического совета Федерального дорожного агентства.
Кроме того, М.Г. Киржиманов сообщил о планах по созданию рабочей группы для проработки законопроекта и внес предложение организовать ее на площадке Комитета Госдумы
по транспорту. Предполагается, что документ будет полностью подготовлен к внесению
в Госдуму во время текущей сессии, то есть до июля 2015 года.