Дорожники и перевозчики обсудили вопросы обеспечения сохранности автодорог при перевозке тяжеловесных грузов

 

8 июля 2015 г.

 

7 июля 2015 года в Общественной палате РФ состоялись общественные слушания
по вопросам реализации нормативных правовых актов в сфере  перевозок крупногабаритных
и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, в том числе Постановления Правительства РФ от 9.01.2014 г. № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ
по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам РФ», которое вступило в силу 1 июля 2015 года.

 

Модератором заседания выступил член Комиссии Общественной палаты РФ по развитию реального сектора экономики, вице-президент Союза транспортников России Е.Д. Казанцев. 
В мероприятии приняли участие член Общественной палаты РФ С.Б. Фахретдинов, член Комитета Госдумы РФ по транспорту Р.С. Ильясов, заместитель руководителя Росавтодора 
И.Г. Астахов, директор ФКУ «Росдормониторинг» К.С. Угаров, а также представители Минтранса и Минэкономразвития России, Ространснадзора, РОСДОРНИИ, Генеральной прокуратуры РФ, ГУОБДД МВД России, транспортных объединений и компаний-перевозчиков – всего более
70 специалистов. Ассоциацию «РАДОР» на слушаниях представляли генеральный директор
И.И. Старыгини заместитель генерального директора А.В. Цаплина.

 

Открывая заседание, Е.Д. Казанцев сообщил, что в Общественную палату РФ поступает множество обращений от перевозчиков о трудностях, с которыми они сталкиваются в ходе
своей деятельности. Он отметил, что цель слушаний – не вступать в конфронтацию по острым вопросам, а получить ответы на них и выработать конструктивные решения имеющихся проблем.

 

Перевозчики, выступившие на слушаниях, обратили внимание, в частности, на отсутствие должного контроля транспортных средств, которые работают нелегально и препятствуют конкуренции на рынке предоставления услуг перевозчиков, а также на новую методику расчета размера вреда, причиняемого дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, которая увеличит размеры платы в несколько раз.

 

Представители дорожной отрасли с пониманием отнеслись к проблемам перевозчиков,
но при этом сохранили жесткую позицию относительно необходимости обеспечения сохранности автодорог. И.Г. Астахов отметил, что законодательством РФ установлены нормативные нагрузки, с которыми автотранспорт может беспрепятственно передвигаться
по всем автодорогам общего пользования страны. Для случаев сверхнормативных перевозок предусмотрена возможность движения по специальному разрешению, но такие перевозки
в целях обеспечения сохранности дорожной сети должны быть исключительными. Он особенно подчеркнул, что документы, которые обсуждаются на текущих слушаниях, затрагивают лишь тех перевозчиков, которые работают с превышением весогабаритных норм, а таких в России
на сегодняшний день всего 3%. Остальные же не меньше, чем дорожники, заинтересованы
в том, чтобы обеспечить сохранность автомобильных дорог, а значит – комфортные
и безопасные условия для своей работы.

 

И.Г. Астахов сообщил, что до вступления в силу Постановления Правительства РФ
от 9.01.2014 г. № 12 «О внесении изменений…» в России действовали тарифы на возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортом, с понижающим коэффициентом. Вкупе с недостаточным уровнем контроля сверхнормативных перевозок
это привело к увеличению доли автотранспорта, движущегося с перегрузом, – на сегодняшний день это более 30% грузовых транспортных средств, курсирующих по федеральной дорожной сети, при этом превышение составляет порядка 45%. По словам И.Г. Астахова, ущерб, ежегодно наносимый автодорогам, оценивается в 2,6 трлн рублей, в то время как общая сумма средств, которые выделяются из бюджетов разных уровней на дорожную деятельность, составляет
1,2 трлн рублей. Новая методика расчета, подчеркнул он, направлена не на увеличение сборов
с перевозчиков, а на уменьшение доли сверхнормативных перевозок и сохранение дорожной сети.

 

И.Г. Астахов также коснулся вопросов оптимизации процедуры получения разрешений
на перевозку сверхнормативных грузов, функционирования пунктов весового контроля, создания сети постов, работающих в автоматическом режиме, лицензирования в сфере грузоперевозок, переключения грузопотоков на другие виды транспорта.  

 

И.И. Старыгин сообщил, что 68% автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения спроектированы и построены под нагрузку на ось 6 тонн, при этом лишь 41% соответствует нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
по прочности. В то же время обеспеченность финансовыми ресурсами на содержание, ремонт
и капитальный ремонт региональных дорог составляет 13% от нормативной потребности.
Он подчеркнул, что нельзя приостанавливать вступление в силу Постановление Правительства РФ № 12 «О внесении изменений…», как предлагается рядом перевозчиков. В этом случае большая часть региональных дорог вновь останется без механизмов защиты от вреда, причиняемого тяжеловесным автотранспортом.

 

К.С. Угаров рассказал о направлениях работы возглавляемой им организации, в частности
о принимаемых мерах по оптимизации системы выдачи разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, созданию системы «одного окна», совершенствованию электронного документооборота, созданию единой системы автоматического весогабаритного контроля и так далее.

 

В ходе острой, но конструктивной дискуссии представители дорожной и транспортной отраслей высказали свои аргументированные позиции и с целью соблюдения интересов обеих сторон приняли решение о дальнейшей совместной работе при подготовке нормативно-правовых актов в сфере перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов.