Экспертное сообщество обсудило риски выполнения программ дорожного строительства в условиях нестабильной экономической ситуации

 

19 февраля 2015 г.

 

17 февраля 2015 года состоялось заседание секции дорожного хозяйства Экспертного совета Комитета по транспорту Государственной Думы РФ на тему «Риски в выполнении федеральных и региональных программ дорожного строительства 2015 года. Функционирование контрактной системы в условиях нестабильной экономической ситуации».

 

Вел заседание заместитель председателя комитета по транспорту Государственной Думы РФ
С.Ю. Тен.

 

В мероприятии приняли участие:

- И.В. Костюченко – директор Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ;

- С.Е. Икрянников – заместитель директора Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ;

- Р.В. Старовойт – руководитель Федерального дорожного агентства;

- Д.Е. Прончатов – заместитель руководителя Федерального дорожного агентства;

- И.И. Старыгин – генеральный директор Ассоциации «РАДОР»;

- а также руководители и представители подрядных организаций и банковских структур.

 

С.Ю. Тен отметил, что в преддверии заседания состоялся ряд встреч с представителями банковского сектора, по результатам которых составлен проект предложений, направленных
на поддержку подрядных организаций дорожной отрасли и минимизацию рисков заказчика 
в период нестабильной экономической ситуации.

 

Р.В. Старовойт выступил с сообщением о проблемах и рисках в выполнении федеральных программ дорожного строительства 2015 года, а также с предложениями по их решению.
Он подчеркнул, что в связи с исполнением перечня поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Госсовета РФ в октябре 2014 года в текущем году особенно важно обеспечить максимально эффективное расходование средств дорожных фондов.
Приоритетными в сложившихся условиях, отметил Р.В. Старовойт, являются вопросы финансирования, а также снижения рисков, связанных с ростом стоимости дорожно-строительных материалов и занятостью специалистов дорожного хозяйства, – в настоящее время данные сферы находятся на особом контроле.

 

И.И. Старыгин сообщил, что Ассоциация «РАДОР» проводит работу по мониторингу ситуации,
в частности собирает информацию о стоимости дорожно-строительных материалов в регионах. Он отметил, что на данный момент имеет место повышение цен по отдельным позициям
в отдельных регионах. Гораздо большую озабоченность вызывает рост процентных ставок
по кредитам, а также проблемы, связанные с получением банковских гарантий.

 

Одной из главных проблем субъектов РФ в сегодняшних условиях И.И. Старыгин назвал отсутствие у территориальных заказчиков возможности произвести расчеты с подрядчиками
за выполненные в прошлом году работы. В связи с этим он акцентировал внимание
на необходимости в короткие сроки довести до получателей запланированные на 2015 год
иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета РФ бюджетам субъектов РФ.

 

И.И. Старыгин добавил, что особое значение сегодня приобретает уточнение отдельных положений Федерального закона РФ №44-ФЗ о контрактной системе. Он отметил, что в рамках семинара-практикума по данной теме, проведенного Ассоциацией «РАДОР» 10 февраля
2015 года, удалось достичь договоренности с Минэкономразвития России по ряду вопросов. Участие ассоциации в составе соответствующей рабочей группы позволит оперативно доносить предложения регионов до лиц, ответственных за разработку нормативных документов.

 

И.В. Костюченко заметил, что сегодня заказчики в целях максимального покрытия ущерба

в случае ненадлежащего исполнения подрядчиками госконтрактов устанавливают для них максимальный размер обеспечения. Между тем, подчеркнул он, заказчикам следует обратить внимание на изменения в закон о контрактной системе, внесенные Федеральным законом РФ
от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ, в части возможности не устанавливать в 2015 году размер обеспечения государственных контрактов при условиях, определенных данным законом.
Также И.В. Костюченко выразил мнение, что в сложившейся экономической ситуации одним
из наиболее эффективных решений был бы переход к полному банковскому сопровождению реализации госконтрактов.

 

С.Е. Икрянников отметил, что важные меры по снижению издержек и рисков для подрядчиков
и заказчиков приняты посредством «антикризисного» Федерального закона РФ N 498-ФЗ. Сегодня Минэкономразвития России подготовило дополнительный проект постановления
в данной сфере, включающий, в частности, возможность пересмотра и согласования условий госконтракта с заказчиком в случае, если подрядчик не может исполнить контракт
в установленном объеме. Кроме того, проект документа предполагает возможность отсрочки
и списания штрафов и пени за ненадлежащее исполнение условий контракта на протяжении 2015 года. Также внесены предложения о расширении перечня банков, участвующих
в госзакупках. Отдельно принимаются меры по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, задействованных в исполнении госконтрактов.

 

Обсудив риски в выполнении федеральных и региональных программ дорожных работ
в 2015 году и вопросы функционирования контрактной системы в условиях нестабильной экономической ситуации, члены секции сформулировали ряд предложений Правительству РФ, Министерству экономического развития РФ и Комитету Госдумы РФ по экономической политике. В частности, предлагается рассмотреть возможность субсидирования ставок по банковским кредитам для компаний, работающих по госконтрактам, разработать и утвердить порядок субсидирования лизинговых платежей или льготного лизинга при приобретении дорожно-строительной и коммунальной техники. Кроме того, экспертное сообщество предлагает снизить размер обеспечения исполнения госконтракта до 10%, ввести дифференцированное обеспечение контракта в зависимости от его стоимости и срока исполнения и принять ряд других мер.