Ответственность берем на себя

 

Май 2016 г.

 

Смоленская область играет важную роль в развитии внешнеэкономических связей России
со странами Восточной и Западной Европы. По ее территории проходит международный
транспортный коридор и автомагистрали М-1 «Беларусь», А-101, А-141. Отвечают ли эти
трассы современным требованиям, рассказывает начальник департамента Смоленской
области по транспорту и дорожному хозяйству Владимир Шукалов.

 

– Не только на федеральных дорогах, но и на всей региональной дорожной сети улучшаются транспортно-эксплуатационные показатели, – отметил Владимир Иванович.

– В общей сложности по территории Смоленской области проходят 697 км федеральных автодорог с расположенными на них 96 мостами и путепроводами и 8316 км областных дорог
с 330 мостами и путепроводами. Львиная доля региональной сети, а это около 6000 км, –
с асфальтобетонным покрытием, более 2000 км – с гравийным, более 90 км – с грунтовым. Протяженность автодорог местного значения – более 14 000 км. 

 

Среди федеральных дорог особенно выделяется автомагистраль М-1 «Беларусь», входящая
в состав международного транспортного коридора № 2 Берлин – Варшава – Минск – Москва
(в настоящее время это фактически единственный путь по направлению Восток – Запад, связывающий центр России со странами Центральной и Восточной Европы). Среднесуточная интенсивность движения на автодороге М-1 Москва – Минск составляет более 20 000 единиц; на А-141 Брянск – Смоленск – граница Республики Беларусь – около 10 000 единиц
и на А-101 Москва – Малоярославец – Рославль – граница Республики Беларусь – около 
6000 единиц.

Но, кроме них, есть еще автодороги для транзитного транспорта: Смоленск – Вязьма – Зубцов, соединяющая Смоленскую область с Тверской; Ольша – Велиж – Невель, обеспечивающая транспортную связь с Псковской областью; Вязьма – Калуга, связывающая Смоленскую область с Калужской, Тульской и Рязанской областями. 

 

Хочу отметить, что во всех наших районных центрах, поселках в основном дороги с твердым асфальтобетонным покрытием. Благодаря чему этого удалось достичь? Секрет прост:
для эффективного использования средств всю дорожную сеть области мы условно разделили на три группы. К первой (22% от общей протяженности) отнесены автодороги, связывающие областной центр с районами, и межрайонные – выходы на соседние области и республики
с обязательным автобусным сообщением. Ко второй группе (43%) отнесены внутрирайонные автобусные маршруты; и к третьей (35%) – остальные внутрирайонные дороги 
без автобусного сообщения (преимущественно это бывшие внутрихозяйственные).

Нам приходится постоянно решать сложную задачу сохранения действующей сети в условиях острого дефицита средств. Где выход? В СОГБУ «Смоленскавтодор» разработали систему приоритетов, позволившую дифференцировать распределение средств на содержание дорог
и мостов в зависимости от их социально-экономической значимости.

– Владимир Иванович, развитие дорожного хозяйства в любом субъекте Российской Федерации осуществляется в рамках реализации региональной государственной программы. Какая программа действует у вас в регионе?

– У нас есть областная программа «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014–2020 годы. В прошлом году в соответствии с ней объем реализации составил более 3702,1 млн рублей, а это около 80% от общей суммы. Крайне важно,
что осуществлялось и проектирование региональных и межмуниципальных автодорог, выполнялись содержание и ремонт; производилось оперативное управление региональными
и межмуниципальными автодорогами и дорожными сооружениями на них.

В целом благодаря этой программе мы смогли в минувшем году обеспечить сохранность
8316 км региональных автодорог и 17 170,6 пог. м искусственных дорожных сооружений, отремонтировать 10 км региональных и межмуниципальных автодорог, продиагностировать 717 км. Мы разработали проектно-сметную документацию для автодорожного обхода города Велиж в Смоленской области и ремонту восьми участков дорог.

В рамках программы в прошлом году СОГБУ «Смоленскавтодор» на строительстве
и реконструкции региональных и межмуниципальных автодорог и дорожных сооружений освоило 167,4 млн рублей.

Администрация Смоленской области в прошлом году тесно взаимодействовала с федеральными органами власти. Благодаря чему удалось привлечь в региональный
дорожный фонд 679,3 млн рублей, а это по сравнению с 2014 годом на 617,9 млн рублей больше. Эти средства направлены на содержание областных автодорог, а также 
на строительство и реконструкцию автодорог, в том числе и местных.

Вот пример: за счет федеральных средств введена после реконструкции автодорога
«Рославль – Ельня – Дорогобуж – Сафоново» – Пушкино – граница Дорогобужского района
в Сафоновском районе протяженностью 2,7 км.

На 388,7 млн рублей приобретена техника, необходимая для осуществления дорожной деятельности. Произведены лизинговые платежи и закупка транспортных средств и малой механизации.

Одной из основных частей программы было предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципалитетов на осуществление дорожной деятельности. Иными словами, в прошлом году нам удалось сохранить на прежнем уровне объем субсидий, предоставляемых органам местного самоуправления. 23 муниципальных образования получили 443,2 млн рублей (по сравнению с 2014 годом на 16,4% больше), муниципалитеты
отремонтировали 35,2 км местных автодорог и запланировали привести в надлежащий вид более 20 км участков дорог, находящихся на их балансе. Считаю, что это очень неплохой задел на будущее.

И еще несколько важных для нас примеров. Так, после реконструкции введены 
в эксплуатацию 1,8 км автодороги от села Печерск до деревни Рясино в Смоленском районе
и семикилометровый участок автодороги село Богданово – Стройбаза САЭС в Рославльском районе. Выполнена реконструкция 0,5 км участка дороги в Смоленске, по улице Рыленкова,
в районе трамвайного кольца (от улицы Петра Алексеева до жилого дома №57 улицы Рыленкова).

– В последние годы почти во всех регионах повышенное внимание органов государственной власти уделяется обеспечению безопасности дорожного движения. Какая работа проводится в этом направлении у вас?

– Прежде всего необходимо отметить, что в 2015 году по поручению губернатора Смоленской области Алексея Владимировича Островского разработана областная государственная программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области» на 2015–2017 годы. Объем ее финансирования в минувшем году составил 168,3 млн рублей. Из них средства регионального бюджета – 158,3 млн рублей и средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области – 10 млн рублей. В рамках этой программы реконструированы шесть светофорных объектов; обеспечено содержание 76 светофорных объектов; выполнены монтаж и содержание 12 070 дорожных знаков (в том числе знаков индивидуального проектирования); произведена рассылка более 420 тыс. постановлений
об административных правонарушениях; выполнена разметка термопластиком и краской
на 48 237,6 м² проезжей части улично-дорожной сети. Кроме того, обеспечена работа системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения в населенных пунктах и на региональных и межмуниципальных автодорогах. Закуплены восемь систем автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения.

Благодаря реализации мероприятий удалось снизить число погибших в ДТП. За минувший
год в авариях погиб 181 человек, в том числе двое детей, что ниже целевого показателя
на 28,7%. На основании этих данных мы делаем вывод о том, что в 2015 году госпрограмма реализована эффективно.

Для снижения уровня аварийности на опасных участках дорожная разметка наносится
в соответствии с действующими дислокациями. Своевременно производится ремонт дорожного покрытия и обочин, обеспечивается необходимая видимость на кривых в плане, примыканиях
и пересечениях автодорог, заменяются деформированные дорожные знаки, металлическое барьерное ограждение.

На участках автодорог, прилегающих к территориям детских общеобразовательных учреждений, размещаются искусственные неровности, шумовые полосы. На пешеходных переходах наносится бело-желтая разметка 1.14.1 «Зебра», дополнительные надписи
на проезжей части «Школа» или «Дети», устанавливаются предупреждающие знаки и знаки особых предписаний с каймой желто-зеленого цвета.

– Владимир Иванович, расскажите, как осуществляется контроль за перевозками
крупногабаритных и тяжеловесных грузов на региональных и межмуниципальных автодорогах области?

– Общее количество автотранспортных средств, ежесуточно пересекающих Смоленскую область в транзитных направлениях, составляет более 30 000 единиц. Например, через автомобильные пункты пропуска на границе с Республикой Беларусь ежесуточно проезжают более 5000 единиц большегрузных автотранспортных средств, что составляет 25% всего
потока тяжеловесов, осуществляющих международные перевозки через границы Российской Федерации. Мы контролируем все эти перевозки 10 передвижными пунктами весового контроля.

За 2014–2015 годы и прошедшее время 2016 года в рамках осуществления контроля
за обеспечением сохранности областной сети автодорог проведены 142 проверки. По итогам
в адрес Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области направлены 137 сообщений
о необходимости привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Кроме этого, ежегодно для определения объемов по содержанию и ремонту участков проводятся весенние осмотры, а контрольные осмотры с целью своевременного выявления
и устранения недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения, осуществляются
ежедневно.

За период 2014–2015 годов и начало 2016 года выдано 9301 специальное разрешение
на движение по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, осуществлены 2642 выезда ППВК, произведено 3861 контрольное взвешивание, при этом составлены 745 актов об имеющихся превышениях допустимых весовых параметров.

Работа по реализации дорожной программы продолжится и в этом году. Объем 

финансирования мероприятий составит 3119,7 млн рублей. Из них бюджетные ассигнования дорожного фонда – 2934,5 млн рублей, средства областного бюджета – 183,2 млн рублей, средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области – 1,9 млн рублей.

На данный момент администрацией Смоленской области одобрены межбюджетные трансферты и субсидии из федерального бюджета на сумму 815,4 млн рублей. В случае принятия окончательного решения по этому вопросу их планируется направить на строительство

и реконструкцию сельских дорог, строительство обхода города Велиж, ремонт Пятницкого путепровода в Смоленске.

На текущий год в рамках государственного задания СОГБУ «Смоленскавтодор» будет выполнять мероприятия, направленные на содержание и ремонт региональных
и межмуниципальных автодорог и искусственных дорожных сооружений. Запланированный объем финансирования составляет 1539,7 млн рублей. Планируется обеспечить содержание региональных и межмуниципальных автодорог и дорожных сооружений – 8316 км

(17 209 пог. м); произвести ремонт автодорог (10 км).

Намечено завершить реконструкцию региональных и межмуниципальных автодорог, начатую
в прошлом году. На это запланировано 314,8 млн рублей.

Как и прежде, будут приобретаться дорожная техника и иное имущество в целях обеспечения деятельности по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог. На эти цели предусмотрено 370 млн рублей.

В рамках областной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014–2020 годы запланировано предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований области в объеме 514,5 млн рублей

(на 16,1% больше, чем в 2015 году).

В этом году на местных автодорогах планируется произвести ряд мероприятий: ввести
в эксплуатацию после строительства и реконструкции участки общей протяженностью
5,45 км; после ремонта – 36 км, запроектировать четыре участка.

Также в текущем году немаловажное значение будет уделено реализации проектов
по обеспечению безопасности дорожного движения. На эти цели предусмотрены ассигнования в объеме 234 млн рублей (это на 65,7 млн рублей, или 39%, больше, чем в прошлом году).
В настоящее время определяется необходимый объем работ по нанесению дорожной разметки, устройству новых и реконструкции имеющихся светофорных объектов, обновлению дорожных знаков.

В 2015 году от администрации Смоленской области была подготовлена и направлена в адрес ФКУ «Дирекция Программы ПБДД» сводная бюджетная заявка на предоставление в текущем
году средств в объеме 28,7 млн рублей из федерального бюджета на приобретение систем автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения в рамках реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах».

В период, предшествующий 2012 году, в дорожной отрасли Смоленской области накопилось большое количество проблем и нерешенных вопросов, в первую очередь вследствие финансирования отрасли по остаточному принципу. В результате почти вся дорожная сеть имеет предельный износ, накопился огромный объем недоремонта. По данным обследования
и диагностики, 67% общей протяженности дорог нуждались в модернизации с усилением дорожной одежды.

К тому же не всегда рационально использовались и те незначительные финансовые средства, которые выделялись из областного бюджета.

Все это происходит на фоне постоянно растущей автомобилизации области. С увеличением парка большегрузных автомашин нагрузки на дорожные покрытия возросли вдвое. Нам придется приложить немало усилий, чтобы привести в нормативное состояние дороги Смоленской области.

Источник: журнал "Автомобильные дороги".