Состоялось очередное заседание Совета Директоров Ассоциации «РАДОР»

 

25 июня 2015 г.

 

24 июня 2015 года в Москве состоялось очередное заседание Совета Директоров Ассоциации «РАДОР». В мероприятии приняли участие 64 члена высшего руководящего органа Ассоциации.

Открыл заседание генеральный директор Ассоциации «РАДОР» И.И. Старыгин.

С докладами выступили:

- руководитель Федерального дорожного агентства Р.В. Старовойт,

- заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России С.А. Соболев,

- начальник отдела нормативного обеспечения транспортной безопасности Департамента транспортной безопасности и специальных программ Минтранса России С.А. Карпов,

- заместитель начальника Управления надзорной деятельности Главного управления
по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России О.Е. Понарьин,

- начальник Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.В. Таланцев,

- начальник Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства Е.Н. Семёнова,

- коммерческий директор ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» А.С. Замков,

- министр транспорта Красноярского края С.В. Еремин,

- начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области 
А.Е. Гуслинский,

- начальник Главного управления дорожного хозяйства Московской области К.В. Ляшкевич,

- начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области 
А.В. Лодышкин,

- министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Е.А. Межорин.

 

И.И. Старыгин выступил с докладом об основных итогах развития дорожного хозяйства
в субъектах Российской Федерации в 2014 году и задачах на 2015-2016 годы, а также
о работе Ассоциации «РАДОР» в 2015 году. Особое внимание было уделено законопроектам, которые оказывают существенное влияние на деятельность территориальных органов управления автомобильными дорогами и на решение поставленных задач.

 

Так, во втором чтении Госдумой РФ принят законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах…» в части совершенствования норм, регулирующих движение по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств,
а именно ужесточения порядка выдачи спецразрешений и административной ответственности за нарушение весогабаритных параметров. Еще один важный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» успешно прошел первое чтение – его принятие позволит отложить вступление в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов,
тем самым временно освободив органы управления автодорогами от финансовой нагрузки, связанной с их выполнением.

 

Уже внесен в Госдуму РФ и законопроект, предусматривающий внесение изменений
в Федеральный закон «О недрах» в части установления упрощенного порядка предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи при выполнении всех видов дорожных работ.

 

Готовятся к внесению еще два ключевых законопроекта: о внесении изменений в Бюджетный
и Земельный кодексы РФ. Первый из них предполагает направление в текущем финансовом году в дорожные фонды субъектов РФ разницы между объемом бюджетных ассигнований дорожного фонда и фактически поступившими в отчетном финансовом году в бюджет субъекта РФ доходов от акцизов на ГСМ и транспортного налога. Второй нацелен на установление упрощенного порядка перевода земель государственного лесного фонда для нужд дорожного хозяйства.

 

Положительное влияние на дорожную деятельность, по словам И.И. Старыгина, окажут и такие меры, как исключение из налогооблагаемой базы налога на имущество автомобильных дорог общего пользования, введение в действие новых нормативов в части проектирования
и строительства автодорог с низкой интенсивностью движения, а также пересмотр методики
оценки вклада субъекта РФ в решение задачи по удвоению объемов строительства автодорог.

 

И.И. Старыгин отметил также, что в текущем году сделан значительный шаг для снижения финансовой нагрузки на субъекты РФ: Постановлением Правительства РФ от 30.03.2015
№ 292 регионам предоставлена возможность реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ
для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования. Между тем, обратил он внимание присутствующих, по информации территориальных органов управления автомобильными дорогами, из общего объема задолженности по бюджетным кредитам, подлежащего реструктуризации, 67,7 млрд рублей лишь 14,7 млрд рублей будут направлены в 2015 году на выполнение дорожных работ.

 

Р.В. Старовойт в своем докладе также уделил внимание задачам, стоящим перед дорожным хозяйством РФ в 2015-2017 годах. При этом он отметил, что существенное влияние на их решение оказывают не только реализуемая социально-экономическая политика государства, происходящие изменения в законодательстве РФ, но и взаимодействие субъектов РФ
с федеральными органами управления дорожным хозяйством.

 

Глава Росавтодора подробно остановился на вопросе выделения иных межбюджетных трансфертов в размере 82 млрд рублей, запланированных для направления в субъекты РФ
в 2015 году. Он сообщил, что 21,8 млрд рублей из них, предусмотренные на финансовое обеспечение дорожной деятельности, направлены в феврале 2015 года, а распределение
60,2 млрд рублей на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства РФ осуществляется в настоящее время. На данный момент, рассказал Р.В. Старовойт, уже заключены соглашения с 76 субъектами РФ на годовой объем трансфертов 55,2 млрд рублей, т.е. 92% общего объема. По 4 регионам соглашения
будут подписаны после выполнения предварительных условий и еще по 3 материалы находятся на рассмотрении и доработке.

 

В своем выступлении Р.В. Старовойт также коснулся темы создания системы взимания платы
с 12-тонников. Он подчеркнул, что подготовка региональных проектов в этой сфере также является важной задачей субъектов РФ. Почерпнуть важную для ее решения информацию руководители территориальных органов управления автодорогами могут в разработанном
и утвержденном Росавтодором комплекте методических документов, касающихся применения механизмов государственно-частного партнерства на автомобильных дорогах, в том числе
в части структурирования инвестиционных проектов, методики выбора и оценки эффективности применения оптимальных инвестиционных механизмов.

 

О задачах, стоящих перед территориальными органами управления автодорогами по итогам
в рамках исполнения Поручений Президента РФ, и текущей ситуации с их выполнением, рассказал и С.А. Соболев.

 

Подробно о внедряемой федеральной системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования автомобилями, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и возможностях ее интеграции
с аналогичными региональными системами рассказали Е.Н. Семенова и А.С. Замков.

 

На заседании также были подняты вопросы нормативно-правового регулирования
и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства – с докладом на эту тему выступил С.А. Карпов.

 

Точку зрения на взаимодействие территориальных органов управления автомобильными дорогами и надзорных органов  высказали О.Е. Понарьин со стороны органов УГИБДД
и Р.В. Таланцев со стороны органов Ространснадзора.

 

Ситуацию с решением задач, стоящих перед дорожным хозяйством субъектов РФ, в своих регионах озвучили С.В. Еремин, А.Е. Гуслинский и К.В. Ляшкевич. О важности обеспечения информационной открытости дорожного хозяйства, а также о практике построения эффективного диалога с общественностью и СМИ в Ивановской области рассказал 
А.В. Лодышкин.

 

Представители субъектов РФ высказали предложения по уточнению направлений
работы исполкома Ассоциации «РАДОР» в соответствии со складывающейся социальной
и экономической ситуацией в стране.

 

В целом в ходе очередного заседания Совета Директоров Ассоциации «РАДОР» помимо решения организационных вопросов деятельности Ассоциации вновь состоялся живой конструктивный диалог представителей Минтранса России, Росавтодора, надзорных органов и территориальных органов управления автомобильными дорогами, который позволил выработать еще ряд согласованных позиций с учетом интересов всех регионов.